發(fā)文機關交通部,公安部,農(nóng)業(yè)部,商務部,國家發(fā)展和改革委員會,財政部,國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室
發(fā)文日期2006年07月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交公路發(fā)〔2006〕373號
施行日期2006年07月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
2005年以來，各地交通、公安、糾風、農(nóng)業(yè)、商務、發(fā)展改革、價格、經(jīng)貿(mào)、財政等部門在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，認真貫徹落實國務院七部委《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通‘綠色通道’建設實施方案》（交公路發(fā)[2005]20號，以下簡稱《方案》），按期建成了全國“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡。今年1月，黨中央、國務院印發(fā)了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，明確要求“2006年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品‘綠色通道’網(wǎng)絡，實現(xiàn)省際互通”。為貫徹落實中央一號文件精神，進一步做好全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡建設工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、 充分認識建立和完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡的重要意義
在全國建立順暢、便捷、低成本的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，實現(xiàn)省際互通，對于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要作用。進一步完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡，實現(xiàn)省際互通，是黨中央、國務院確定的推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措之一，各地交通、公安、糾風、農(nóng)業(yè)、商務、發(fā)展改革、價格、經(jīng)貿(mào)、財政部門要從推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略高度，深刻認識建立和完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡的重要意義，增強責任感和使命感，把這項工作組織好、實施好、落實好。
二、 加快推進高速公路“綠色通道”線路建設，提高網(wǎng)絡運行效率
高速公路作為公路運輸?shù)闹魍ǖ?，在運輸能力、通行速度和安全性方面具有突出優(yōu)勢。為提高“綠色通道”網(wǎng)絡的運行效率，各地交通、公安、糾風、農(nóng)業(yè)、商務、發(fā)展改革、價格、經(jīng)貿(mào)、財政部門，要在確?！拔蹇v二橫”綠色通道網(wǎng)絡正常運行的基礎上，進一步加大工作力度，力爭在今年年底前，將與“五縱二橫”綠色通道線路平行的已建成高速公路納入網(wǎng)絡。線路的具體走向見附件。
三、 加強維護管理，保證網(wǎng)絡暢通
各級交通主管部門要繼續(xù)加強現(xiàn)有通道網(wǎng)絡的日常養(yǎng)護管理，及時修復路面病害，做到路況良好、路容整齊、標志明顯、綠化美化、安全暢通。要加強通道網(wǎng)絡的交通管理，特別是對施工、易堵路段，要加大疏導力度，方便車輛通行，減少交通延誤。要通過完善“綠色通道”建設的工作機制，落實工作措施，把“綠色通道”建設成為路況良好、通行有序、安全高效、依法運輸?shù)陌踩?、文明路。對超限違法行為車輛和駕駛人，要將有關信息及時轉遞給有關部門，對于屬于本省（區(qū)、市）的車輛和駕駛人，轉遞時限不得超過30日；對于屬于外?。▍^(qū)、市）的車輛和駕駛人，轉遞時限不得超過40日。對于超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運駕駛員，所在地道路運輸管理機構要責令其參加不少于一周的貨運法規(guī)、貨物裝載等基本知識的培訓，并給予考核。
四、 加強交通安全管理，依法查處違法行為，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的通行安全
各地要把維護鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的交通安全，作為“綠色通道”建設的一項重要工作，完善“五縱二橫”綠色通道標志、標線等交通安全設施，確保交通安全。各地交通、公安等部門要高度重視“綠色通道”惡劣天氣的交通安全工作，建立、完善惡劣天氣預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和掌握天氣、公路通行條件等情況。要按照霧天能見度和冰雪路面的實際通行條件，規(guī)范工作程序，實行限速、限車型通行、間斷放行、封閉道路等分級交通管制辦法，提高惡劣天氣下公路的疏堵保暢能力，確?！熬G色通道”交通安全。
各級公安部門要按照 《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的規(guī)定，規(guī)范民警執(zhí)法行為，嚴格查處超速、客車超員等嚴重危及交通安全的違法行為，依法處罰、依法記分。要嚴厲打擊“車匪路霸”等違法犯罪行為，維護“綠色通道”良好的交通秩序。
五、 確保線路連續(xù)，消除政策差別，實現(xiàn)省際互通
各地要加強與相鄰省份的溝通和協(xié)調，保證省際間通道線路互通，不得出現(xiàn)斷續(xù)現(xiàn)象。在通道沿線的省際交界和公路名稱發(fā)生變化處以及沿線主要出入口或交叉口處，要設置樣式統(tǒng)一的“綠色通道”標識標志，以方便駕駛人員識認。
同時，要切實消除對過境車輛的政策差別。在國家規(guī)定的“五縱二橫”全國綠色通道網(wǎng)絡線路上，對不同?。ㄊ?、區(qū)）運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛應當堅持同等對待，享受同樣的通行費政策優(yōu)惠，不得實行省內外差別政策。目前省內外政策差別尚未消除的省份，今年年底前必須調整到位，實現(xiàn)省際互通。
六、 嚴厲打擊偽造和假冒“綠色通道”通行證的行為
近年來，使用偽造“綠色通道”通行證或假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛現(xiàn)象十分嚴重，給綠色通道政策帶來了極大的負面影響。為此，各地要嚴格按照七部委聯(lián)合發(fā)布的《方案》的要求，統(tǒng)一政策，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，全國從未發(fā)放統(tǒng)一的“綠色通道”通行證，各地目前制發(fā)的“綠色通道”通行證要取消。凡享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的貨運車輛，不以“綠色通道”通行證作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的證明，必須憑裝載貨物或貨單享受優(yōu)惠政策，并按指定車道通過收費站，同時積極配合公路收費站（點）做好運輸產(chǎn)品的核驗工作。凡明顯違法裝載、拒絕通過指定車道，或拒不接受查驗的車輛，不享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。對于使用偽造“綠色通道”通行證的，執(zhí)法人員要當場收繳。
七、 廣泛宣傳教育，加強源頭管理
廣泛開展保障“綠色通道”暢通的宣傳和教育工作。各地要通過電視、電臺、報刊、雜志，或發(fā)放宣傳單、設置公告牌等方式，加強對廣大群眾和駕駛人員進行政策法規(guī)方面的宣傳和教育，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營造良好的“綠色通道”建設氛圍。特別是要讓駕駛人員知道，只有合法運輸業(yè)戶才能享受“綠色通道”的便利暢通和優(yōu)良服務，超限超載等違法運輸業(yè)戶不僅不能享受優(yōu)惠政策，而且將受到嚴厲處罰。
各級公安、交通、農(nóng)業(yè)、商務等部門要按職責分工，加強對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸源頭管理。在蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、貨運集散地，要主動與貨主單位、承運單位和批發(fā)市場建立聯(lián)系，向承運單位和人員宣傳有關政策規(guī)定，使他們自覺遵守交通法規(guī)，依法裝載、合法運營。同時，要加強路面執(zhí)法人員的教育和培訓，進一步提高上路執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務水平，提高他們執(zhí)法為民的服務意識，保證“綠色通道”有關政策落到實處。
八、 強化監(jiān)督管理，建立長效機制
各級公安、交通和糾風部門，要堅持組織明察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。有條件的省份可從社會上聘請義務監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。對司機、車主的投訴和社會反映的“三亂”問題，要及時調查核實，依法處理。對不執(zhí)行“綠色通道”政策，妨礙鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”暢通的單位和人員，要嚴格依法查處，并要追究直接領導的責任。
