發(fā)文機關(guān)公安部,外交部,海關(guān)總署,國家旅游局,中國人民解放軍總參謀部
發(fā)文日期2015年08月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公治〔2015〕677號
施行日期2015年10月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
關(guān)于進一步規(guī)范外國人駕乘自備交通工具來華旅游有關(guān)監(jiān)管工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、外辦、旅游局，各軍區(qū)、軍兵種、省軍區(qū)司令部，各直屬海關(guān)，各駐外使領(lǐng)館、處、駐香港、澳門公署，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局、旅游局：
為進一步規(guī)范外國人駕乘自備交通工具來華旅游活動的安全監(jiān)管工作，確保外國人在華期間自駕車旅游活動依法有序進行，促進該項旅游活動的健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕19號）和國務院、中央軍委《關(guān)于貫徹對外開放政策做好軍事設施安全保密工作的指示》（國發(fā)〔1985〕78號）精神，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、 公安部、國家旅游局以及各省級公安機關(guān)、旅游主管部門不再對外國人駕乘自備交通工具來華旅游活動出具有關(guān)文件，各有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時不得要求旅行社提供公安機關(guān)、旅游主管部門出具的證明文件。
二、 外國人駕乘自備交通工具來華旅游要由在我國已取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的旅行社負責接待。旅行社需持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證復印件、工商營業(yè)執(zhí)照復印件以及擬接待的外國人自駕車旅游團相關(guān)人員、車輛信息和接待計劃、安全承諾書等材料辦理人員、車輛進出境等相關(guān)手續(xù)。
三、 旅游主管部門要督促旅行社做好以下工作：
（一）制定安全工作計劃，安排有相應語言能力的本旅行社全職導游全程陪同；加強對外方人員管理，確保外方人員不脫團單獨自駕旅行；教育游客自覺遵守我國法律，尊重民族風俗習慣。
（二）依法辦理人員、車輛物品的進出境手續(xù)，嚴格按照接待計劃依法申請辦理臨時入境機動車號牌、行駛證和臨時機動車駕駛許可。禁止采用欺騙等不當手段取得相應牌照。
（三）旅行期間遇有重要情況，應當依法及時報告當?shù)毓矙C關(guān)并向旅行社所屬省級旅游主管部門報告。
四、 國家旅游局主管司局要加快“旅行社網(wǎng)上服務與管理系統(tǒng)”建設，以方便各部門對旅行社合法信息的查詢、核對。在該系統(tǒng)正式投入運行之前，由國家旅游局主管司局將目前經(jīng)常從事自駕車旅游業(yè)務的旅行社目錄提供給海關(guān)總署主管司局掌握備查并定期進行更新。
五、 各海關(guān)要繼續(xù)依法做好外國自駕游車輛進出境監(jiān)管工作。對國家旅游局“旅行社網(wǎng)上服務與管理系統(tǒng)”或國家旅游局主管司局提供的旅行社目錄中合法旅行社組織的境外自駕車旅游團，海關(guān)驗核旅行社根據(jù)本通知第二條要求所提供的材料，按照規(guī)定收取保證金或者依法認可的其他擔保后，辦理有關(guān)車輛暫時進出境手續(xù)。
六、 旅行社需在旅游團入境前60天向旅行社所在地省級人民政府公安機關(guān)出入境管理部門提交接待計劃，由出入境管理部門審核旅游線路是否途經(jīng)限制外國人進入?yún)^(qū)域，并在3個工作日內(nèi)向旅行社告知審核結(jié)果。旅游路線不途經(jīng)限制外國人進入?yún)^(qū)域的，無需辦理批準手續(xù)；旅游路線途經(jīng)限制外國人進入?yún)^(qū)域的，要依法辦理批準手續(xù)。
對旅游路線途經(jīng)限制外國人進入?yún)^(qū)域的，旅行社所在地省級公安機關(guān)出入境管理部門要征求限制區(qū)域所在地省級公安機關(guān)出入境管理部門意見后，予以辦理相關(guān)手續(xù)。其中，旅游路線途經(jīng)因軍事原因限制外國人進入?yún)^(qū)域的，限制區(qū)域所在地省級公安機關(guān)出入境管理部門要征求本?。▍^(qū)）省軍區(qū)司令部意見后，再向旅行社所在地省級公安機關(guān)出入境管理部門回復意見。
公安機關(guān)出入境管理部門受理外國人旅行證申請后，要在15個工作日內(nèi)作出批準或不予批準的決定。
七、 公安出入境邊防檢查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，辦理人員、車輛的入境、出境邊防檢查等手續(xù)。
八、 對旅行社組織外國人駕乘自備交通工具來華旅游的，公安機關(guān)交通管理部門審查境外主管部門核發(fā)的機動車登記證明、海關(guān)準許機動車暫時進境憑證、旅行社接待計劃、機動車安全技術(shù)檢驗合格證明、中國機動車交通事故責任強制保險憑證，按規(guī)定查驗車輛后，核發(fā)臨時入境機動車號牌、行駛證；審查臨時入境駕駛?cè)说娜氤鼍成矸葑C件、境外機動車駕駛證、符合中國駕駛許可條件的證明文件以及駕駛?cè)苏掌?，按?guī)定組織學習后，核發(fā)臨時機動車駕駛許可。境外機動車登記證明和境外機動車駕駛證屬于非中文表述的，申請人應當提交中文翻譯文本。公安機關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章，對入境機動車和駕駛?cè)藢嵤┕芾?，查處交通違法行為、處理交通事故。
九、 軍隊有關(guān)單位要加強對重要軍事設施的安全管控，依法劃定軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，完善安全防范措施；發(fā)現(xiàn)外國人自駕車接近軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的要迅速勸離，對不聽勸阻的應立即通報當?shù)毓矙C關(guān)，配合公安機關(guān)對其進行審查處理；發(fā)現(xiàn)外國人自駕車非法進入軍事禁區(qū)、軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和軍事管理區(qū)，或者對軍事設施進行攝影、攝像、測量等信息采集，不聽制止的，要依法強制帶離，對違法情節(jié)嚴重的人員予以扣留，注意收集和固定證據(jù)，對用于實施違法行為的器材、工具，或者其他物品依法予以扣押，并移交當?shù)貒野踩珯C關(guān)或公安機關(guān)。
十、 除另有規(guī)定外，駐外簽證機關(guān)憑國內(nèi)接待旅行社出具的邀請函或接待計劃為使用自備車輛來華旅游的外國人核發(fā)簽證，并做好宣傳解釋工作，提醒外方人員按照中國有關(guān)法律、法規(guī)由合法旅行社辦理人員、車輛進出境等手續(xù)。
十一、 香港、澳門、臺灣自駕車團來內(nèi)地旅游活動參照以上規(guī)定辦理。如簽訂有雙邊或多邊運輸協(xié)定的，按照協(xié)定辦理。
本通知自10月1日起執(zhí)行，1986年9月16日公安部、總參謀部、外交部、海關(guān)總署、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強對外國人乘自備交通工具旅行管理工作的通知》（[86]公發(fā)27號）同時廢止。
公安部 外交部 海關(guān)總署 國家旅游局 總參謀部
2015年8月18日
