發(fā)文機關國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,公安部,國家工商行政管理總局,國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2015年10月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2015〕51號
施行日期2015年10月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
關于開展整頓醫(yī)療服務市場秩序依法查處打擊“醫(yī)托”詐騙活動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、公安廳（局）、工商局、中醫(yī)藥局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、公安局、工商局：
近期，北京市公安機關破獲一起特大“醫(yī)托”詐騙案件，抓獲犯罪嫌疑人152名（刑事拘留120人），其中“醫(yī)托”67名，醫(yī)療機構工作人員53名。“醫(yī)托”們聚集在公交地鐵站、大型醫(yī)院周邊等患者集中區(qū)域，通過主動搭訕、誘人上鉤、貶低名院、抬高“診所”、主動帶路等方式，將患者騙至一些醫(yī)院或診所，收取高額掛號費、藥費。部分醫(yī)務人員違反規(guī)定，到非法定執(zhí)業(yè)場所出診，甚至有醫(yī)療機構和醫(yī)務人員發(fā)布虛假信息、冒充知名專家，詐騙患者錢財。對此，國務院領導同志高度重視，要求有關地方、有關部門與醫(yī)療機構一起，堅決打擊“醫(yī)托”詐騙行為。
經(jīng)過近年來有關部門的聯(lián)合打擊，“醫(yī)托”詐騙問題有所好轉(zhuǎn)，但在部分城市尤其是醫(yī)療資源相對集中的城市依然存在，嚴重損害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴重擾亂醫(yī)療服務市場秩序。為切實維護人民群眾的健康權益，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，現(xiàn)就依法查處打擊“醫(yī)托”詐騙活動通知如下：
一、 高度重視，加強協(xié)調(diào)配合
各地要從全面推進依法治國的高度，本著認真踐行黨的群眾路線、對人民群眾高度負責的態(tài)度，落實“三嚴三實”的要求，立即采取有效措施，依法打擊“醫(yī)托”詐騙活動。各部門要結合當?shù)貙嶋H情況和常規(guī)工作，制定工作方案，明確職責分工，逐級落實責任，加強協(xié)作配合，做好線索移交和情況通報，提升工作合力，依法嚴懲違法犯罪分子。
二、 多措并舉，摸排“醫(yī)托”線索
衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要指導醫(yī)療機構對機構內(nèi)及周邊活動的“醫(yī)托”情況進行摸排，搜集“醫(yī)托”擾亂正常醫(yī)療秩序和涉嫌詐騙的案件線索，及時匯總并通報同級公安機關。要定期梳理分析“12315”、“12320”、“12356”等接到的投訴舉報信息，發(fā)現(xiàn)涉嫌“醫(yī)托”詐騙案件線索的，相關部門要及時匯總通報公安機關。對醫(yī)療資源較為集中地區(qū)，公安機關要大力整治醫(yī)療機構周邊和火車站、長途客車站等“醫(yī)托”經(jīng)常出沒區(qū)域的治安秩序，及時發(fā)現(xiàn)“醫(yī)托”詐騙違法犯罪行為線索。
三、 嚴厲打擊，依法嚴肅查處違法犯罪行為
公安機關要指導醫(yī)療機構加強對醫(yī)療機構及周邊的巡邏守護。發(fā)現(xiàn)“醫(yī)托”擾亂醫(yī)療機構秩序，構成違反治安管理行為的，公安機關要依法予以處罰，切實維護醫(yī)療機構及周邊良好的治安秩序；對涉嫌詐騙犯罪以及其他犯罪的，要認真組織審查，符合刑事立案標準的要堅決立案偵查，依法追究刑事責任。衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要認真履行醫(yī)療監(jiān)管工作職責，將涉嫌雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機構作為重點，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處醫(yī)療機構、醫(yī)務人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，同時積極配合公安機關做好相關調(diào)查取證工作。工商行政管理部門要配合有關部門依法加強對從事醫(yī)療咨詢服務機構的監(jiān)督管理。
四、 加強管理，懲戒失信行為
各地衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要加強對醫(yī)療機構、醫(yī)務人員的管理和培訓，提高依法執(zhí)業(yè)意識，對雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機構和相關醫(yī)務人員，要研究制定有效措施，建立健全醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分等制度，與醫(yī)療機構校驗審批、新農(nóng)合定點資格、醫(yī)師考核評價等事項掛鉤，加大對失信行為懲戒力度。工商行政管理部門要將存在違法行為的相關醫(yī)療機構依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單并向社會公示，對違法機構及其法定代表人、負責人依法采取信用懲戒措施。
五、 強化宣傳，提高群眾安全就醫(yī)意識
各地要積極運用傳統(tǒng)媒體和各類新媒體，做好嚴厲查處打擊“醫(yī)托”詐騙行為的宣傳。要加強部門間的案件線索、案例信息通報，對查處的典型案件要進行公開曝光，從案例中分析“醫(yī)托”詐騙的主要手段，揭露“醫(yī)托”詐騙的騙術騙局，增強民眾防范意識，謹防上當受騙。醫(yī)療機構要在醒目位置設置張貼警示牌、警示標語，通過廣播、滾動電子屏宣傳，提醒患者防范“醫(yī)托”詐騙。
“醫(yī)托”行騙隱蔽性強，打擊難度大，各地要及時總結工作中積累的好經(jīng)驗、好做法，建立長效工作機制，堅決打擊“醫(yī)托”詐騙行為，維護正常醫(yī)療秩序。
請各省級相關部門于2015年12月20日前將本部門工作情況分別報送主管部（委、局），省級衛(wèi)生計生行政部門將本省份總體工作情況和查處打擊“醫(yī)托”詐騙工作情況匯總表（見附件）報送國家衛(wèi)生計生委。
附件：查處打擊“醫(yī)托”詐騙工作情況匯總表
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
公安部辦公廳
工商總局辦公廳
國家中醫(yī)藥管理局辦公廳
2015年10月19日
