發(fā)文機關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期1991年04月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1991年04月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
經(jīng)國務(wù)院批準的《工人考核條例》（以下簡稱 《條例》），已由我部發(fā)布實施（ 勞動部令第1號1990年7月12日）。 《條例》是勞動管理方面的一項重要行政法規(guī)，它體現(xiàn)了黨和政府全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)思想，符合廣大工人群眾要求提高自身素質(zhì)，努力為“四化”建設(shè)做貢獻的愿望。國家實行工人考核制度，對調(diào)動工人生產(chǎn)工作和學(xué)習(xí)政治、技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性，鼓勵工人立足本職、崗位成才將起到重要的作用。為做好工人考核工作，加強社會勞動力管理和企業(yè)管理，實現(xiàn)先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗，以提高工人隊伍素質(zhì)，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)將貫徹 《條例》的有關(guān)意見通知如下：
一、 為了提高勞動后備人員的素質(zhì)，要把好新招收技術(shù)工人的質(zhì)量關(guān)。根據(jù) 《條例》第六條規(guī)定，國家對各類技工學(xué)校、職業(yè)高中、職業(yè)學(xué)校以及就業(yè)訓(xùn)練中心（班）的畢業(yè)、結(jié)業(yè)生，逐步實行《畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書》、《技術(shù)等級（崗位合格）證書》的雙證制度。按照學(xué)制規(guī)定的教學(xué)（培訓(xùn)）大綱、計劃、教材要求，學(xué)習(xí)期滿，經(jīng)考核合格者，由上述學(xué)?；蛑行模ò啵┌l(fā)給《畢業(yè)證書》或《結(jié)業(yè)證書》。根據(jù)工人技術(shù)等級標準或崗位規(guī)范的要求，經(jīng)相應(yīng)的工人考核組織考核合格者，按本地區(qū)、本部門的規(guī)定分別發(fā)給《技術(shù)等級證書》或《崗位合格證書》。各企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關(guān)，在執(zhí)行國家勞動工資計劃和招工有關(guān)規(guī)定的前提下，堅持平等競爭，擇優(yōu)分配和錄用的原則，優(yōu)先從實行雙證制度的畢業(yè)、結(jié)業(yè)生和解除勞動合同的待業(yè)人員中接收或錄用專業(yè)（工種）對口的技術(shù)工人。
單位根據(jù)實際需要，經(jīng)勞動行政部門批準直接從社會上招用未經(jīng)上述學(xué)校、中心（班）培訓(xùn)以及不屬解除勞動合同的待業(yè)人員，應(yīng)在德、智、體方面進行招工考核?？己说膬?nèi)容和標準，根據(jù)招收單位生產(chǎn)工作崗位的實際需要有所側(cè)重，對考核合格者，擇優(yōu)錄用。
二、 為了促進企業(yè)優(yōu)化勞動組合和逐步實行以崗位技能工資制為主要形式的企業(yè)內(nèi)部工資分配制度以及有計劃地開展工人培訓(xùn)，各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和工作需要，有計劃、有步驟地對技術(shù)工人進行現(xiàn)有技術(shù)水平的考核。依照勞動崗位對工人勞動技能的要求和經(jīng)考評實際具備的勞動技能，確定其技能工資。
對在職工人現(xiàn)有技術(shù)等級的考核，可采取個人申報，由單位考核組織進行核定的辦法，確定其報考的技術(shù)等級。對考核合格者，發(fā)給相應(yīng)的《技術(shù)等級證書》，做為上崗的憑證和確定技能工資的依據(jù)；對考核不合格者，需通過技術(shù)培訓(xùn)或自學(xué)并限期補考，補考仍不合格者，應(yīng)降級考核確定技術(shù)等級，安排相應(yīng)的勞動崗位。
各單位可根據(jù)生產(chǎn)工作和技術(shù)發(fā)展的實際需要，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計劃地進行晉升技術(shù)等級的考核。晉升技術(shù)等級考核應(yīng)逐級進行，對考核合格者，換發(fā)《技術(shù)等級證書》。試行崗位技能工資制的單位，對晉升技術(shù)等級考核合格的工人，按照勞動崗位對勞動技能的要求，晉升技能工資。未實行崗位技能工資制的單位，應(yīng)按照“全面考核，合理使用和各盡所能，按勞分配”的原則，對晉升技術(shù)等級考核合格的工人，還須進行日常生產(chǎn)工作成績和思想政治表現(xiàn)的考核，經(jīng)全面考核合格者，擇優(yōu)晉升工資。晉升基本工資可按照勞動部勞薪字［1991］19號《關(guān)于進一步搞好全民所有制企業(yè)內(nèi)部工資分配的意見》的規(guī)定執(zhí)行。
三、 各單位要在加強日常勞動管理的基礎(chǔ)上，制定和完善考核辦法，并建立考核檔案，使之制度化、規(guī)范化。企業(yè)實行全員勞動合同管理，與工人簽訂崗位合同，須先對工人按勞動崗位的技能、責(zé)任、安全等方面的要求進行上崗考核。考核合格者，按規(guī)定分別發(fā)給相應(yīng)的《技術(shù)等級證書》或《崗位合格證書》，作為上崗憑證，方可簽訂崗位合同；對考核不合格者，不予簽訂崗位合同，不能上勞動崗位，由企業(yè)根據(jù)實際情況安排其他工作，也可進入社會合理流動。
四、 各地區(qū)、各部門要建立健全工人考核工作的領(lǐng)導(dǎo)組織和考評組織。各地區(qū)勞動行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)行業(yè)主管部門成立工人考核委員會，根據(jù)需要可以吸收工會、教育、經(jīng)濟部門參加，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工人考核工作。工人考核委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在勞動行政部門。各地區(qū)可根據(jù)實際需要，建立行業(yè)（部門）的工人考核工作領(lǐng)導(dǎo)組織和考評組織，負責(zé)本行業(yè)（部門）的工人技術(shù)業(yè)務(wù)考評工作。國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)，解放軍總參謀部、總后勤部的人事勞動司（局）會同其有關(guān)業(yè)務(wù)部門成立本部門工人考核委員會，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門工人考核工作。各部門根據(jù)實際需要，可設(shè)置辦事機構(gòu)和建立專業(yè)（工種）的考核組織。中央和地方各級黨、政、軍、人民團體機關(guān)后勤工人專核工作，在同級勞動行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，可成立機關(guān)后勤工人考核委員會，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機關(guān)所屬單位后勤工人考評工作。
五、 《技術(shù)等級證書》、《特種作業(yè)人員操作證書》、《技師合格證書》、《高級技師合格證書》是表明工人技術(shù)業(yè)務(wù)水平和上崗、任職的憑證，也是工資分配以及就業(yè)、再就業(yè)的依據(jù)，又是進行國內(nèi)外技術(shù)勞務(wù)合作與交流時法律公證的有效證件。各地區(qū)、各部門要嚴格證書的頒發(fā)與管理。國家規(guī)定技術(shù)工人按技術(shù)等級分別頒發(fā)初、中、高三級《技術(shù)等級證書》。在未全部實行初、中、高三級制工人技術(shù)等級標準時，對實行八級制工人技術(shù)等級標準的工種，其一、二、三級工為初級工，四、五、六級工為中級工，七、八級工為高級工，分別頒發(fā)初、中、高級《技術(shù)等級證書》。在實行新的工人技術(shù)等級標準后，工人技術(shù)等級考核和證書頒發(fā)一律按新標準規(guī)定執(zhí)行。工人《技術(shù)等級證書》的核發(fā)與管理，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動行政部門和國務(wù)院有關(guān)部門勞動工資機構(gòu)在制定《工人考核實施辦法》時做出具體規(guī)定。中央國家機關(guān)后勤工人考核發(fā)證工作按照勞動部和國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局合發(fā)的勞培字［1989］6號文規(guī)定辦理。各地區(qū)、各部門原印發(fā)的《技術(shù)等級證書》暫可過渡使用，在貫徹《工人考核條例》時，逐步換發(fā)全國統(tǒng)一的《技術(shù)等級證書》。
《特種作業(yè)人員操作證書》的印制、頒發(fā)與管理按照國家標準（GB5306－85）《特種作業(yè)人員安全考核管理規(guī)定》辦理。其中，由勞動部門管理的《特種作業(yè)人員操作證書》由勞動部統(tǒng)一印制，由各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門或其委托的部門、單位頒發(fā)管理。
《技師合格證書》、《高級技師合格證書》的核發(fā)與管理按技師聘任制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、 工人考核工作所需經(jīng)費，在財政部與勞動部未規(guī)定前，各地區(qū)、各部門可結(jié)合工人考核試點工作的實際情況，由勞動行政部門與有關(guān)部門商定。
七、 各地區(qū)、各部門在制定有關(guān)地區(qū)或行業(yè)管理的規(guī)定和辦法時，凡涉及工人考核和證書頒發(fā)與管理的問題，必須按照 《條例》有關(guān)規(guī)定和本《通知》的精神辦理。要堅決執(zhí)行 《條例》中的罰則，嚴格組織紀律，保證 《條例》的貫徹執(zhí)行。
八、 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動行政部門和國務(wù)院有關(guān)部門的勞動工資機構(gòu)應(yīng)根據(jù) 《條例》和本通知精神，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門的《工人考核實施辦法》，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾驀鴦?wù)院部委、直屬機構(gòu)批準后組織實施，并報勞動部備案。
貫徹 《條例》，實行工人考核制度，涉及勞動就業(yè)、工資制度的改革和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也涉及企業(yè)管理的各項基礎(chǔ)工作，關(guān)系到工人切身利益，是一項政策性很強的系統(tǒng)工程。各級勞動部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性，統(tǒng)籌安排，審慎行事。在具體實施中，要結(jié)合企業(yè)勞動用工制度和工資制度改革，進行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。
