發(fā)文機(jī)關(guān)財(cái)政部,海關(guān)總署,公安部,國(guó)家工商行政管理總局
發(fā)文日期1998年12月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)財(cái)預(yù)字〔1998〕413號(hào)
施行日期1998年12月09日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
*注：本篇法規(guī)中關(guān)于“海關(guān)緝私物資(暫扣貨物)拍賣行確定”的行政審批項(xiàng)目已被：國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定（發(fā)布日期：2003年2月27日，實(shí)施日期：2003年2月27日）取消
（財(cái)預(yù)字[1998]413號(hào) 1998年12月9日）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、公安廳（局）、工商行政管理局，廣東分署，各直屬海關(guān)：
為了依法嚴(yán)厲打擊走私販毒活動(dòng)，加強(qiáng)緝私罰沒收入繳庫(kù)和緝私緝毒辦案支出管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院研究打擊走私工作會(huì)議的有關(guān)精神，財(cái)政部、海關(guān)總署、公安部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)緝私罰沒收入繳庫(kù)和緝私緝毒辦案支出管理的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：
關(guān)于加強(qiáng)緝私罰沒收入繳庫(kù)和緝私緝毒辦案支出管理的若干規(guī)定
目前，走私販毒斗爭(zhēng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為了依法嚴(yán)厲打擊走私販毒犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范緝私罰沒收入繳庫(kù)辦法，保障緝私緝毒辦案業(yè)務(wù)需要，嚴(yán)格緝私緝毒辦案支出管理，現(xiàn)作如下規(guī)定：
一、 根據(jù)聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理的原則，海關(guān)、公安、工商行政管理等執(zhí)法部門，要加大力度，嚴(yán)厲打擊各類走私犯罪活動(dòng)。公安、工商行政管理等部門查獲的走私貨物、物品，一律移交海關(guān)，由海關(guān)處理。具體移交辦法由海關(guān)總署、公安部、國(guó)家工商行政管理局制定。
二、 各級(jí)海關(guān)應(yīng)按30％的綜合稅率，從沒收的各類走私貨物、物品的變價(jià)款和追繳的私貨價(jià)款中，補(bǔ)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口貨物增值稅，其中，13％以關(guān)稅科目入庫(kù)，17％以進(jìn)口貨物增值稅科目入庫(kù)。
三、 補(bǔ)繳稅款后的走私貨物、物品的變價(jià)收入，追繳的私貨價(jià)款，以及海關(guān)、公安和工商行政管理等執(zhí)法部門處理走私案件對(duì)單位和個(gè)人處以的罰款、沒收的違法所得和非法款項(xiàng)等，全部上繳中央財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用和坐支。
四、 海關(guān)、公安和工商行政管理等執(zhí)法部門的緝私罰款，按國(guó)家規(guī)定，實(shí)行處罰決定與罰款收繳分離的，一律由被處罰人繳至執(zhí)法單位委托的罰款代收機(jī)構(gòu)。
執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳單位財(cái)務(wù)管理部門，不得私存私放；單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)在收款后2日內(nèi)（節(jié)假日順延）上繳罰款代收機(jī)構(gòu)。
五、 緝私中沒收的各種違法所得和非法款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)比照第四條第一款的規(guī)定，由被處罰人繳至罰款代收機(jī)構(gòu)。被處罰人到代收機(jī)構(gòu)繳款有困難的，可由海關(guān)、公安、工商行政管理等執(zhí)法部門直接收繳，直接收繳的款項(xiàng)，執(zhí)法部門應(yīng)于收到款項(xiàng)后2日內(nèi)（節(jié)假日順延），上繳委托的罰款代收機(jī)構(gòu)。
六、 除違禁品，金銀、外幣、文物等國(guó)家專管或?qū)I(yíng)的不允許流通的物品以及國(guó)家指定銷售部門銷售的物品外，對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)允許流通的各類走私貨物、物品，在案件結(jié)案之日起15日內(nèi)，由財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)和各地海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定，共同委托當(dāng)?shù)卣付ǖ呐馁u行公開拍賣，不得交由其他商業(yè)渠道作價(jià)收購(gòu)；當(dāng)?shù)貨]有專設(shè)拍賣行的，委托當(dāng)?shù)卣付ǖ墓锾幚韱挝?，按拍賣程序處理。
七、 委托拍賣或處理走私貨物、物品的變價(jià)款，由拍賣機(jī)構(gòu)或貨物、物品處理單位繳至海關(guān)委托的罰款代收機(jī)構(gòu)，由代收機(jī)構(gòu)上交國(guó)庫(kù)，海關(guān)不得收取變價(jià)款。
八、 補(bǔ)征的稅款和緝私罰沒收入，按下列規(guī)定辦理繳庫(kù)手續(xù)：
（一）補(bǔ)征的稅款，由代收機(jī)構(gòu)根據(jù)海關(guān)填開的“海關(guān)專用繳款書”，就地繳入中央金庫(kù)。
（二）緝私罰沒收入，由代收機(jī)構(gòu)填寫一般繳款書，就地繳入中央金庫(kù)，具體辦法按照《罰款代收代繳管理辦法》（財(cái)預(yù)字〔1998〕201號(hào)）規(guī)定辦理。
九、 上交中央財(cái)政的緝私罰沒收入，8％部分，由中央財(cái)政核撥公安部，公安部用于補(bǔ)助毒品走私和販毒嚴(yán)重的地區(qū)開展禁毒工作；其余的部分，50％由中央財(cái)政核撥給海關(guān)總署，作為各級(jí)海關(guān)和向海關(guān)移交走私案件的公安（含公安邊防部隊(duì)，下同）、工商行政管理等執(zhí)法部門的緝私辦案費(fèi)；50％由中央財(cái)政采用轉(zhuǎn)移支付的辦法，返還省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政。
返還省級(jí)財(cái)政的緝私罰沒收入，一部分由省級(jí)財(cái)政留作調(diào)劑資金（最高不超過30％），專門用于調(diào)劑各地的緝私經(jīng)費(fèi)，其余部分應(yīng)轉(zhuǎn)撥至案件發(fā)案地當(dāng)?shù)刎?cái)政，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)主要用于公安、工商行政管理、海關(guān)等執(zhí)法部門的緝私辦案經(jīng)費(fèi)。
十、 緝私辦案經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括緝私辦案方面的經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出。經(jīng)常性支出包括海關(guān)、公安、工商行政管理部門自身的緝私辦案費(fèi)，支付案件移交單位和協(xié)辦單位的辦案費(fèi)、獎(jiǎng)金，走私貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、整理等費(fèi)用，舉報(bào)人獎(jiǎng)金等；專項(xiàng)支出包括專用技術(shù)設(shè)備、緝私車船、武器裝備的購(gòu)置，專用碼頭、緝毒犬基地等方面的建設(shè)等。
十一、 緝毒辦案經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括公安部門自身的緝毒辦案、情報(bào)調(diào)研、干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和禁毒宣傳費(fèi)，支付緝毒案件協(xié)辦單位的辦案費(fèi)，舉報(bào)人獎(jiǎng)金以及緝毒裝備購(gòu)置費(fèi)、縣（區(qū)）基層戒毒所的裝備設(shè)施和正常維修費(fèi)等。
十二、 對(duì)緝私和緝毒辦案以及協(xié)助辦案有功的單位和人員可以給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)在緝私和緝毒辦案經(jīng)費(fèi)中開支。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由海關(guān)總署、公安部、國(guó)家工商行政管理局等商財(cái)政部另行制定。
十三、 對(duì)財(cái)政安排的緝私緝毒經(jīng)費(fèi)，各級(jí)海關(guān)、公安、工商行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出范圍，控制支出規(guī)模，不得開支與緝私和緝毒辦案工作無關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決做到專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。
十四、 在中央財(cái)政增加緝私緝毒辦案經(jīng)費(fèi)之后，海關(guān)、公安、工商行政管理等執(zhí)法部門應(yīng)加大打擊走私販毒犯罪的力度，不斷提高案件的查獲率。
十五、 海關(guān)處理走私案件的暫扣款，由海關(guān)暫時(shí)保管，案件結(jié)案后應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的，海關(guān)應(yīng)比照本辦法的規(guī)定上繳。暫扣的貨物、物品，案件結(jié)案后依照本辦法的有關(guān)規(guī)定處理。
十六、 暫扣貨物、物品因特殊原因應(yīng)及時(shí)變價(jià)處理的，海關(guān)可變價(jià)處理，但須報(bào)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)備案，處理貨物、物品的變價(jià)收入由海關(guān)暫時(shí)保管，案件結(jié)案后應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的，海關(guān)按本辦法的規(guī)定上繳。
十七、 本規(guī)定自文件發(fā)布之日起執(zhí)行。
