發(fā)文機關(guān)公安部,教育部,勞動和社會保障部,國家工商行政管理總局
發(fā)文日期2000年11月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2000〕101號
施行日期2000年11月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，教育廳（教委），勞動和社會保障廳、局，工商行政管理局；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
9月11日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強出入境中介活動管理的通知》（國發(fā)〔2000〕25號，以下簡稱 《通知》）。為貫徹落實 《通知》精神，打擊非法出入境中介活動，維護正常的出入境管理秩序，公安部、教育部、勞動和社會保障部、國家工商行政管理局決定在全國范圍內(nèi)對出入境中介機構(gòu)（以下簡稱中介機構(gòu)）進行全面清理整頓?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 統(tǒng)一思想，提高對清理整頓中介機構(gòu)工作重要性和必要性的認(rèn)識
近年來，隨著改革開放的不斷深入，公民出國越來越多，公民對出入境中介服務(wù)的需求越來越大。一些依法設(shè)立的中介機構(gòu)，為公民出國提供了便利。但是，一些單位和個人為牟取經(jīng)濟利益，非法設(shè)立出入境中介機構(gòu)，并采取弄虛作假的手段，大量編造、倒賣假證明材料，有的甚至與非法移民團伙勾結(jié)，變造、偽造、倒賣護照、簽證等各類出入境證件，從事組織、運送他人偷越國（邊）境違法犯罪活動，擾亂了正常的出入境管理秩序。還有一些出入境中介機構(gòu)騙取公民高額費用后，經(jīng)營人員攜款潛逃，嚴(yán)重侵害了公民合法權(quán)益，給社會穩(wěn)定帶來隱患。各地公安、教育、勞動和社會保障、工商行政管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國務(wù)院 《通知》精神，提高對清理整頓中介機構(gòu)工作必要性和重要性的認(rèn)識。要嚴(yán)格按照 《通知》要求，認(rèn)真清理整頓出入境中介機構(gòu)，疏通合法的出入境中介渠道，保障公民出入境的合法權(quán)益。
二、 清理整頓工作的目標(biāo)和重點
要集中對從事移民、就業(yè)、留學(xué)、商務(wù)、咨詢等業(yè)務(wù)的出入境中介機構(gòu)進行全面清理整頓，重點清理未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機構(gòu)和無資金、無場所、無機構(gòu)從事出入境中介活動的“三無”中介組織。已登記注冊的中介機構(gòu)，必須向主管部門申請經(jīng)營許可并經(jīng)重新登記注冊后，方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動。對于未經(jīng)批準(zhǔn)的中介機構(gòu)和“三無”中介組織，一律依法予以取締。對于以中介為名從事詐騙或組織、運送他人偷越國（邊）境等犯罪活動的，依法予以查處。要通過清理整頓，有效遏制非法出入境中介活動。
三、 切實加強對清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好清理整頓工作。各省、自治區(qū)、直轄市要成立由公安、教育、勞動和社會保障、工商行政管理等部門參加的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)在公安部門。
四、 清理整頓的時間和檢查驗收
各地接到通知后，務(wù)必于12月初開始清理整頓工作，清理整頓結(jié)果和存在的有關(guān)問題請于2001年1月20日前上報公安部、教育部、勞動和社會保障部、國家工商行政管理局，并同時上報當(dāng)?shù)厝嗣裾９膊?、教育部、勞動和社會保障部以及國家工商行政管理局將組成聯(lián)合檢查組，對重點地區(qū)清理整頓工作進行檢查驗收。對玩忽職守，敷衍了事，造成工作疏漏的地區(qū)和部門要按照有關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
二000年十一月二十七日
