發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家廣播電影電視總局,信息產(chǎn)業(yè)部,公安部
發(fā)文日期2002年10月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)廣發(fā)技字〔2002〕585號(hào)
施行日期2002年10月11日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
國(guó)家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備管理的通知（廣發(fā)技字[2002]585號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局(廳)，信息產(chǎn)業(yè)廳(局)、無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，公安廳(局)，外經(jīng)貿(mào)廳(委、局)，海關(guān)廣東分署、天津、上海特派辦、各直屬海關(guān)，工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備(含MMDS設(shè)備，以下簡(jiǎn)稱無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用的管理，加大了查處力度，取得了很大成效。但另一方面，目前走私和非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用上述設(shè)備的現(xiàn)象又有抬頭之勢(shì)，尤其是部分不法分子利用購(gòu)買(mǎi)或自行研制的無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備，進(jìn)行車(chē)載或定點(diǎn)發(fā)射，破壞和干擾廣播電視的正常播出并進(jìn)行反動(dòng)宣傳，造成惡劣影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、安裝和使用的管理，保障廣播電視正常播出，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障信息安全，按照國(guó)務(wù)院的要求，現(xiàn)就全面加強(qiáng)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備管理問(wèn)題通知如下：
一、 加強(qiáng)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)銷(xiāo)售的管理
國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)的行業(yè)管理工作。企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備，必須具備國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的型號(hào)核準(zhǔn)證和經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后獲得國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、廣播電影電視行政部門(mén)出具的廣播電視設(shè)備定購(gòu)證明(以下簡(jiǎn)稱“三證”)。
(一)實(shí)行“三證”管理制度。生產(chǎn)企業(yè)必須具備“三證”方可生產(chǎn)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備，并持廣播電視行政部門(mén)頒發(fā)的人網(wǎng)認(rèn)定證書(shū)專銷(xiāo)給各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視部門(mén)和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立廣播電視發(fā)射臺(tái)站的其他部門(mén)。
(二)落實(shí)監(jiān)管制度。信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視、公安、工商行政管理、質(zhì)檢、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)溝通有關(guān)監(jiān)管情況，對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的行為要嚴(yán)肅查處。對(duì)不按規(guī)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的企業(yè)予以處罰。
二、 加強(qiáng)無(wú)線廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)以及無(wú)線廣播電視設(shè)備使用的管理
國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)線電波秩序的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)處理無(wú)線電干擾事宜，查處各種非法設(shè)臺(tái)行為。
(一)依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》和《廣播電視管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格無(wú)線廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)設(shè)置的審批制度。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)立無(wú)線廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)。
(二)健全和完善無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備使用的日常監(jiān)管制度。經(jīng)批準(zhǔn)使用無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的單位須嚴(yán)格按照核定的項(xiàng)目和技術(shù)參數(shù)工作，不得發(fā)射與工作無(wú)關(guān)的信號(hào)和隨意改變已核定的發(fā)射系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)。各級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督檢查，盡快將有關(guān)技術(shù)資料報(bào)當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審核本地報(bào)送設(shè)置廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)的技術(shù)資料，審查合格后盡快為其辦理《中華人民共和國(guó)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作并加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法設(shè)置和使用無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備和嚴(yán)重干擾合法無(wú)線廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)正常工作的行為，保障合法無(wú)線廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)的運(yùn)行。
近期，有關(guān)廣播電視行政部門(mén)要積極協(xié)助當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查，廣播電視行政部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)利用無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)行違法活動(dòng)的情況，要及時(shí)報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。
三、 加強(qiáng)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管
國(guó)家工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的登記管理，加大監(jiān)管力度。
(一)把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備，須經(jīng)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門(mén)依法辦理登記注冊(cè)。對(duì)未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的企業(yè)，工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
近期，各級(jí)工商行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)要對(duì)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行全面清理，凡在2002年10月30日前未獲得國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的企業(yè)，要到原登記注冊(cè)的工商行政管理部門(mén)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記；對(duì)不辦理變更登記或注銷(xiāo)登記的，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
(二)建立市場(chǎng)監(jiān)管制度。各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、廣播電視行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)檢疫行政管理部門(mén)和各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)厲查處未獲得“三證”而擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的企業(yè)和個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)督管理，工商所要發(fā)揮對(duì)企業(yè)屬地監(jiān)管的作用，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查。各級(jí)廣告監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的企業(yè)和個(gè)人發(fā)布廣告行為的監(jiān)管力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定隨意發(fā)布無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備廣告等行為，要堅(jiān)決查處。
四、 加強(qiáng)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)出口的管理
國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和海關(guān)總署負(fù)責(zé)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)出口的管理。
(一)完善無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)口審批制度。通過(guò)貿(mào)易渠道進(jìn)口無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的單位，必須持國(guó)家廣播電視行政部門(mén)開(kāi)具的證明，經(jīng)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的核準(zhǔn)，到國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)辦理審批手續(xù)，海關(guān)憑無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《無(wú)線電設(shè)備進(jìn)關(guān)審查批件》和外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的相關(guān)批準(zhǔn)證件放行。
(二)加大無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)口監(jiān)管的力度。各級(jí)海關(guān)和當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門(mén)及信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，做好對(duì)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的監(jiān)管驗(yàn)放工作。
禁止任何個(gè)人攜帶、郵寄無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備(包括天線、激勵(lì)器、功率放大器)入境，限期由物品所有人退運(yùn)出境，逾期由海關(guān)依法處理。
對(duì)采用瞞報(bào)、虛報(bào)及其它不符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)口無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的單位，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)可在發(fā)現(xiàn)之日起1至3年內(nèi)不受理其進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品申請(qǐng)，并視情節(jié)輕重暫?；蛉∠鋵?duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)涉嫌走私進(jìn)口的，一經(jīng)查實(shí)，海關(guān)依法查處。
(三)加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的管理，防止變相走私。外經(jīng)貿(mào)行政部門(mén)要嚴(yán)格審核生產(chǎn)無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè)，不具備經(jīng)營(yíng)資格和生產(chǎn)能力的不予審批。海關(guān)要憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》辦理加工貿(mào)易合同的備案手續(xù)，嚴(yán)格管理。對(duì)因故確需轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)的，除嚴(yán)格按加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)管理規(guī)定辦理外，還應(yīng)執(zhí)行本部分第(一)條的有關(guān)規(guī)定。
(四)建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)每半年向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)和廣播電視行政部門(mén)通報(bào)一次無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的進(jìn)口審批情況；海關(guān)總署定期通報(bào)通過(guò)貿(mào)易渠道實(shí)際進(jìn)口無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備的情況。
五、 加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度
公安機(jī)關(guān)對(duì)拒絕、阻撓有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行職務(wù)的，堅(jiān)決依法予以查處；對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備，或者使用無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)行非法活動(dòng)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附件：設(shè)備名稱及編碼
國(guó)家廣播電影電視總局
信息產(chǎn)業(yè)部
公安部
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
海關(guān)總署
國(guó)家工商行政管理總局
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
二00二年十月十一日
