發(fā)文機關農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,商務部,公安部,國家市場監(jiān)督管理總局,國家知識產(chǎn)權局,中華全國供銷合作總社
發(fā)文日期2018年12月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)質發(fā)〔2018〕12號
施行日期2018年12月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、公安、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權主管部門及供銷合作社：
為加強農(nóng)村假冒偽劣食品問題治理，維護群眾健康和合法權益，保障公平競爭的市場秩序，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權局和中華全國供銷合作總社6部門將在全國聯(lián)合開展為期3個月的農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，凈化農(nóng)村食品市場，切實保障元旦和春節(jié)期間農(nóng)村食品消費安全，現(xiàn)將《農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務部 公安部
國家市場監(jiān)督管理總局 國家知識產(chǎn)權局
中華全國供銷合作總社
2018年12月11日
附件：農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動方案
附件預覽
農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動方案
為加強農(nóng)村假冒偽劣食品問題治理，全面打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法違規(guī)等行為，保障公平競爭的市場秩序，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施，切實維護廣大人民群眾身體健康和合法權益，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權局、中華全國供銷合作總社決定自2018年12月11日起，在全國范圍內(nèi)集中開展為期3個月的農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動。實施方案如下：
一、 總體目標
全面打擊生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)村假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，收繳一批假冒偽劣食品，處理一批“山寨”食品商標侵權案件，移送一批違法案件，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震懾氛圍，2019年春節(jié)前，農(nóng)村假冒偽劣食品問題得到有效改善。以專項整治為契機，進一步發(fā)動和引導全社會積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，全面規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，夯實農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)管基礎，提升農(nóng)村食品安全水平和保障能力。
二、 整治重點
（一）重點對象：小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場。
（二）重點品類：方便食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農(nóng)村消費量大的食品品類。
（三）重點違法違規(guī)情形：食品假冒（使用不真實的廠名、廠址、商標、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標識等信息）；侵權“山寨”（食品包裝標識、文字圖案等模仿其他品牌食品，誤導消費者）；食品假貨（假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為）；“三無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可）；劣質（以次充好、不符合國家食品安全標準等）；超過保質期等。
三、 整治措施
（一）迅速開展生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)執(zhí)法大檢查，集中收繳一批農(nóng)村假冒偽劣食品。各地要堅持問題導向，針對重點對象開展全面清理檢查，針對重點品類加大現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽查力度，查看是否存在重點違法違規(guī)情形。發(fā)現(xiàn)問題隱患，要進一步核查生產(chǎn)經(jīng)營行為是否規(guī)范、索證索票是否到位、進貨查驗責任是否落實、生產(chǎn)經(jīng)營記錄是否健全。發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品，要堅決收繳并及時銷毀，切實規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，全面凈化農(nóng)村食品市場。(市場監(jiān)管部門負責)
（二）開展農(nóng)村食品商標大保護，查處一批商標侵權假冒案件。要在商標注冊工作中從嚴把握涉食品類商標審查標準，嚴厲打擊惡意搶注、模仿食品類高知名度商標行為。依法打擊、規(guī)范違反商標法禁用條款使用商標、未注冊商標冒充注冊商標行為。嚴厲打擊食品類商標侵權行為。強化商標專用權保護，加大商標侵權食品源頭追溯力度，對商標侵權食品生產(chǎn)、銷售及商標標識印制等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊。（市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權部門負責）
（三）開展農(nóng)村假冒偽劣食品線索大追查，嚴懲一批違法犯罪分子。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村假冒偽劣食品線索，要順藤摸瓜、追根溯源、一查到底，依法查處農(nóng)村假冒偽劣食品的生產(chǎn)經(jīng)營者和為其提供商標、廣告、認證、包裝等服務的經(jīng)營者。堅決查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，端掉一批違法“黑工廠” “黑窩點” “黑作坊”，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和其他直接責任人員，依法實施禁業(yè)限制。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，及時移送公安機關。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門按職責分工負責）
（四）深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品共治大行動，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序。充分發(fā)揮基層黨組織作用，依托村“兩委”實施網(wǎng)格化管理，把農(nóng)村假冒偽劣食品作為農(nóng)村綜合治理的重要內(nèi)容，強化社會共治。有條件的地方要設立村級食品安全信息員，開展群防群治。在重點對象、重點區(qū)域和村委會張貼12315、12331、12365 等投訴舉報電話，鼓勵廣大農(nóng)村居民舉報違法違規(guī)行為。將生產(chǎn)經(jīng)營主體納入社會信用平臺管理，實施聯(lián)合懲戒，引導和督促各類主體依法生產(chǎn)經(jīng)營。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務部門及供銷合作社按職責分工負責）
（五）開展食品知識和法律標準大培訓，增強守法生產(chǎn)經(jīng)營和安全消費意識。加大對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的教育管理，曝光一批典型案例，用身邊的事教育身邊的人。強化農(nóng)村食品生產(chǎn)者的誠實守信意識，發(fā)展培育符合農(nóng)村需求的質優(yōu)價廉食品品牌。引導經(jīng)營者從合法合規(guī)渠道進貨，嚴格落實食品進銷貨把關責任和義務。組織開展喜聞樂見、通俗易懂、生動活潑的教育培訓活動，提升農(nóng)村消費者的食品安全意識和自我保護意識。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務部門及供銷合作社按職責分工負責）
四、 實施步驟
各地要堅持邊整治與邊整改相結合，集中整治與日常監(jiān)管相結合，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者自查自糾與加強檢查督促相結合，集中力量和時間，認真開展專項整治行動。
（一）部署動員階段（2018年12月11—15日）
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、公安、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權部門及供銷合作社要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，相互配合，聯(lián)合行動，共同開展專項整治行動。要制定符合當?shù)貙嶋H情況的專項整治工作方案，周密部署、精心安排、突出重點、迅速行動。
（二）集中整治階段（2018年12月中下旬）
各?。▍^(qū)、市）相關部門組織力量，圍繞重點對象、重點品類、重點違法違規(guī)行為開展大檢查、大清理、大追查、大行動、大培訓，集中力量開展農(nóng)村假冒偽劣專項治理行動，嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍，規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和市場經(jīng)營秩序。
（三）檢查督促階段（2019年1月）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權局、中華全國供銷合作總社將聯(lián)合派出工作檢查組，對各地專項整治工作成果進行檢查，督促專項整治工作取得實效。
（四）總結提升階段（2019年2月）
對專項整治行動中的好經(jīng)驗、好做法進行總結，提煉形成農(nóng)村假冒偽劣食品有效監(jiān)管模式，向全國范圍進行宣傳推廣，推動建立長效機制。
五、 工作要求
（一）加強工作領導。各地各有關部門務必高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作的緊迫感、責任感，落實黨政同責要求，切實把開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動作為當前工作重點，抓緊抓好，切實抓出成效。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同商務、公安、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權部門及供銷合作社聯(lián)合建立專項工作組，推動落實專項整治任務，對整治過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時指導，及時解決，不留隱患。
（二）強化責任落實。各地要落實屬地管理責任，制定本地區(qū)專項整治工作方案，采取重點督查、明查暗訪等方式，突出重點、措施有力、要求明確，確保專項整治行動各項任務落到實處。建立健全涉及農(nóng)村假冒偽劣食品相關監(jiān)管部門的工作責任制和責任追究制，確保措施落實到位，責任落實到人。對責任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴肅追究責任。
（三）務求工作實效。在專項整治行動期間，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為，整改率要達到100%；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，打擊和查處率要達到100%；加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌食品犯罪的案件，依法向公安機關移送率要達到100%。對大要案件要一案一報、掛牌督辦、限期辦結。對發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題食品，要及時通報相關地區(qū)監(jiān)管部門徹底追查。
（四）加大宣傳引導。各地各有關部門要以多種形式加大宣傳力度，公布專項整治行動部署和成效，營造良好的輿論氛圍。要著重宣傳專項整治行動成果，曝光典型案例，營造整治行動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導全社會積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，強化社會共治。
（五）及時報送信息。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、公安、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權部門及供銷合作社要建立整治信息報送制度，2018年12月31日、2019年1月31日前分別向國家主管部門報送階段性專項整治情況統(tǒng)計表（見附件），2019年1月31日前報送本地農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作總結（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。省級專項工作組要將上述專項整治情況統(tǒng)計表和工作總結匯總后，按上述時限要求報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專項工作組，同時報送本?。ㄊ?、區(qū)）政府。各省級專項工作組要確定一名聯(lián)絡員，2018年12月14日前，將聯(lián)絡員的姓名、單位、職務、工作電話、手機、電子郵箱報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專項工作組。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系人：宋先利 電話：010-59191871 郵箱：nybjgc＠163.com
商務部聯(lián)系人：陳超 電話：010-85093351
國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)系人：楊偉濤 電話：010-88652536
國家知識產(chǎn)權局聯(lián)系人：崔海瑛 電話：010-62086706
中華全國供銷合作總社聯(lián)系人：徐雪峰 電話：010-66050963
公安部聯(lián)系人：滕麗萍
