發(fā)文機(jī)關(guān)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會,公安部,交通部,衛(wèi)生部
發(fā)文日期2003年06月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號科工法〔2003〕520號
施行日期2003年06月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
核反應(yīng)堆乏燃料道路運(yùn)輸管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)核反應(yīng)堆乏燃料（以下簡稱乏燃料）道路運(yùn)輸管理，保障乏燃料運(yùn)輸安全，促進(jìn)我國核能事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于核反應(yīng)堆（包括核電站、研究堆和其他類型核反應(yīng)堆）乏燃料國內(nèi)道路運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>
第三條 乏燃料托運(yùn)人是具有核材料持有資質(zhì)，對其托運(yùn)的乏燃料運(yùn)輸所引起的核損害承擔(dān)民事責(zé)任的營運(yùn)單位。
乏燃料托運(yùn)人可以委托代理人代為辦理乏燃料托運(yùn)，乏燃料托運(yùn)代理人應(yīng)具有核材料托運(yùn)代理資質(zhì)。
第四條 乏燃料承運(yùn)人是承接乏燃料運(yùn)輸委托，實(shí)施乏燃料運(yùn)輸作業(yè)的單位。乏燃料承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，對乏燃料運(yùn)輸作業(yè)的安全承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第五條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定和國家其他有關(guān)乏燃料安全運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)乏燃料運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，建立健全安全運(yùn)輸責(zé)任制度，完善安全運(yùn)輸條件，確保乏燃料安全運(yùn)輸。
第六條 乏燃料的道路運(yùn)輸是國家管制的核活動，國防科工委、公安部、交通部和衛(wèi)生部，按照下列職責(zé)分工進(jìn)行管理和監(jiān)督：
（一）國防科工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乏燃料運(yùn)輸管理活動，審查核發(fā)乏燃料轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)文件和裝運(yùn)批準(zhǔn)文件，審查乏燃料運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督有關(guān)保密措施。
（二）公安部負(fù)責(zé)乏燃料道路運(yùn)輸?shù)墓舶踩芾?，審查核發(fā)乏燃料道路運(yùn)輸通行證件，對乏燃料
道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督，指揮、協(xié)調(diào)地方公安機(jī)關(guān)查處危及乏燃料安全運(yùn)輸?shù)陌福ㄊ拢┘?/p>
（三）交通部負(fù)責(zé)乏燃料道路運(yùn)輸承運(yùn)人資質(zhì)認(rèn)可的管理和承運(yùn)人駕駛?cè)藛T及其他運(yùn)輸作業(yè)人員資格認(rèn)可的管理，協(xié)調(diào)乏燃料公路超限運(yùn)輸車輛行駛道路的管理工作。
（四）衛(wèi)生部負(fù)責(zé)乏燃料運(yùn)輸工作人員的健康監(jiān)護(hù)和輻射防護(hù)監(jiān)督，組織提供乏燃料運(yùn)輸事故應(yīng)急醫(yī)學(xué)支援。
第二章 運(yùn)輸?shù)纳暾埮c審批
第七條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人在實(shí)施乏燃料運(yùn)輸前應(yīng)向國防科工委申請辦理乏燃料轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。申請辦理乏燃料轉(zhuǎn)移審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交《乏燃料轉(zhuǎn)移申請審批表》（格式見附件1）、有關(guān)擬轉(zhuǎn)移申請的詳細(xì)資料、乏燃料運(yùn)輸中核損害民事責(zé)任的說明、擬委托承運(yùn)人的資質(zhì)證明和其他必要的文件。
國防科工委應(yīng)在接到申請文件之日起30個工作日內(nèi)完成審查，經(jīng)審查合格后頒發(fā)乏燃料轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)文件。
第八條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人使用的乏燃料貨包設(shè)計(jì)必須獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)，未獲得批準(zhǔn)的乏燃料貨包不得交付運(yùn)輸。
第九條 承運(yùn)人從事乏燃料道路運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的要求，事先獲得國家交通主管部門對其從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)認(rèn)可。不具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位，不得承接乏燃料運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第十條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人委托的乏燃料道路運(yùn)輸屬于超限運(yùn)輸?shù)?，托運(yùn)人或托運(yùn)代理人應(yīng)當(dāng)按照《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的要求，事先申請辦理超限運(yùn)輸車輛行駛公路手續(xù)。
省、自治區(qū)、直轄市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成審查，經(jīng)審查合格后頒發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》。
第十一條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人實(shí)施乏燃料道路運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)向公安部申請辦理乏燃料道路運(yùn)輸通行手續(xù)。申請辦理乏燃料道路運(yùn)輸通行手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《乏燃料道路運(yùn)輸通行申請審批表》（格式見附件2）和有關(guān)乏燃料的數(shù)量、運(yùn)輸過程實(shí)物保護(hù)、運(yùn)輸路線和備用運(yùn)輸路線等詳細(xì)資料，同時(shí)提交本規(guī)定第八條、第九條、第十條所規(guī)定的批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。行車時(shí)間與路線的選擇，應(yīng)當(dāng)避開天氣惡劣時(shí)段和人口稠密、自然災(zāi)害多發(fā)、治安狀況復(fù)雜地段。
公安部應(yīng)在接到申請資料之日起10個工作日內(nèi)完成審查，經(jīng)審查合格后出具通行批準(zhǔn)證件。
第十二條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人在首次進(jìn)行乏燃料運(yùn)輸前應(yīng)將乏燃料運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案及主要執(zhí)行程序提交國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）審查（運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容見《國家核應(yīng)急計(jì)劃執(zhí)行程序——核反應(yīng)堆乏燃料道路運(yùn)輸事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理程序》的規(guī)定）。
國家核應(yīng)急辦應(yīng)在接到申請文件之日起30個工作日內(nèi)完成審查，經(jīng)審查合格后頒發(fā)乏燃料運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)文件。
第十三條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人應(yīng)在啟運(yùn)乏燃料前向國防科工委申請辦理乏燃料啟運(yùn)批準(zhǔn)文件。申請辦理乏燃料啟運(yùn)批準(zhǔn)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提交國家標(biāo)準(zhǔn)GB11806《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)定》所規(guī)定的資料和運(yùn)輸過程的實(shí)物保護(hù)及保密措施等資料，并附以根據(jù)第八條至第十三條的規(guī)定所申領(lǐng)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。
國防科工委應(yīng)在接到申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成審查，經(jīng)審查合格后頒發(fā)乏燃料啟運(yùn)批準(zhǔn)文件，并抄送公安部、交通部、衛(wèi)生部和其他相關(guān)主管部門。
對于相同乏燃料貨包后續(xù)運(yùn)輸?shù)膯⑦\(yùn)申請，可只提供待啟運(yùn)乏燃料的類型與數(shù)量、啟運(yùn)時(shí)間，以及上述其余各項(xiàng)變更情況的說明等資料。
第十四條 乏燃料道路運(yùn)輸?shù)纳暾垉?nèi)容發(fā)生重要變化（如乏燃料貨包設(shè)計(jì)變更、運(yùn)輸路線改變等）或已申領(lǐng)的批準(zhǔn)文件失效，申請人應(yīng)當(dāng)重新辦理相應(yīng)的申請。
第三章 運(yùn)輸?shù)膶?shí)施與管理
第十五條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人只能委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)乏燃料。托運(yùn)人或托運(yùn)代理人與承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照 合同法的規(guī)定，簽訂書面協(xié)議，確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確雙方的責(zé)任。
第十六條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人出示根據(jù)本規(guī)定第二章的規(guī)定所申領(lǐng)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件，并應(yīng)當(dāng)提供所托運(yùn)乏燃料的類型、數(shù)量、危險(xiǎn)特性等資料，說明運(yùn)輸過程中應(yīng)采取的安全防護(hù)與保密措施，以及發(fā)生運(yùn)輸事故時(shí)應(yīng)執(zhí)行的應(yīng)急程序和應(yīng)采取的應(yīng)急措施。
承運(yùn)人不得承接不具備有關(guān)批準(zhǔn)文件的乏燃料運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第十七條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照所申領(lǐng)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件的要求實(shí)施乏燃料的運(yùn)輸，并保證其運(yùn)輸活動符合國家放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十八條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人應(yīng)選派熟悉乏燃料性質(zhì)及有關(guān)安全措施的押運(yùn)人員，并配備所需儀表設(shè)備與裝備，承擔(dān)乏燃料運(yùn)輸過程中的核材料管理、實(shí)物保護(hù)與保密、輻射監(jiān)測等方面的工作。
第十九條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照雙方的約定，確保乏燃料運(yùn)輸容器與其它包裝物、運(yùn)輸車輛、裝卸設(shè)備，以及運(yùn)輸用的通信設(shè)備、輻射監(jiān)測儀表和其他裝備與器材等處于良好狀態(tài)，并作好警示標(biāo)志。每次運(yùn)輸前應(yīng)加以檢查，必要時(shí)予以維修，確保所有設(shè)備、裝備與器材重復(fù)使用時(shí)符合有關(guān)要求與技術(shù)規(guī)范。
第二十條 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)保證其實(shí)施乏燃料運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸人員和管理人員具有相應(yīng)資格，掌握乏燃料運(yùn)輸安全知識，以及發(fā)生運(yùn)輸事故時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急措施。
第二十一條 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求和乏燃料運(yùn)輸?shù)陌踩攸c(diǎn)，采取必要的安全防范措施，執(zhí)行嚴(yán)格的管理制度與安全操作規(guī)程，確保其運(yùn)輸乏燃料的安全，預(yù)防運(yùn)輸事故的發(fā)生。
第二十二條 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，安排乏燃料運(yùn)輸工作人員作相應(yīng)的健康檢查，并在運(yùn)輸作業(yè)過程中，對有關(guān)工作人員進(jìn)行個人劑量監(jiān)測。
第二十三條 乏燃料啟運(yùn)前，托運(yùn)人或托運(yùn)代理人應(yīng)當(dāng)向有檢測資質(zhì)的國家或省級衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)提出對其乏燃料貨包外表的輻射水平和表面放射性污染水平進(jìn)行檢測的申請；經(jīng)檢測符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由檢測機(jī)構(gòu)出具書面證明文件，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)后，乏燃料貨包方可啟運(yùn)（證明文件的格式見附表3）。
第二十四條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人應(yīng)當(dāng)將乏燃料的準(zhǔn)確啟運(yùn)時(shí)間和預(yù)計(jì)到達(dá)目的地的時(shí)間報(bào)告國防科工委、公安部。
第二十五條 乏燃料運(yùn)輸途中，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)對乏燃料貨包實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)管和守護(hù)，發(fā)生交通事故應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T；遇到無法按原計(jì)劃正常運(yùn)輸?shù)那闆r時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通過托運(yùn)人或托運(yùn)代理人報(bào)告國防科工委和公安部；若需要臨時(shí)改變運(yùn)輸路線，應(yīng)當(dāng)向公安部門和交通部門提出使用備用運(yùn)輸路線的申請，獲得認(rèn)可或批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十六條 運(yùn)輸過程中如發(fā)生核事故時(shí)，承運(yùn)人和托運(yùn)人或托運(yùn)代理人應(yīng)當(dāng)立即按照《國家核應(yīng)急計(jì)劃執(zhí)行程序——核反應(yīng)堆乏燃料道路運(yùn)輸事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理程序》的規(guī)定和批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行事故報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)，并執(zhí)行國家有關(guān)事故調(diào)查與處理的決定。
第二十七條 乏燃料運(yùn)輸結(jié)束后，托運(yùn)人或托運(yùn)代理人應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向國防科工委提交運(yùn)輸結(jié)果與情況簡報(bào)，并抄報(bào)公安部、交通部、衛(wèi)生部和其他相關(guān)主管部門。
第四章 獎勵與處罰
第二十八條 在乏燃料運(yùn)輸工作中有下列事跡之一的單位或個人，由有關(guān)主管部門或者其所在單位給予表彰或者獎勵：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定及國家其它有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，安全、按時(shí)完成乏燃料運(yùn)輸任務(wù)的；
（二）運(yùn)輸過程中遇到意外緊急情況，能夠及時(shí)恰當(dāng)處置，有效保護(hù)工作人員和公眾健康與安全，保護(hù)乏燃料不受損失的；
（三）對乏燃料的運(yùn)輸有其他特殊貢獻(xiàn)的。
第二十九條 托運(yùn)人或托運(yùn)代理人及承運(yùn)人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門或者監(jiān)督部門予以警告、責(zé)令立即或限期改正；逾期不改的，由原發(fā)證部門吊銷其托運(yùn)人或托運(yùn)代理人或承運(yùn)人資質(zhì)；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定申請各項(xiàng)批準(zhǔn)文件或者批準(zhǔn)文件不完備，擅自從事乏燃料運(yùn)輸?shù)模?/p>
（二）未按照有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求從事乏燃料運(yùn)輸?shù)模?/p>
（三）偽造、變造批準(zhǔn)文件或者使用過期或失效批準(zhǔn)文件從事乏燃料運(yùn)輸?shù)模?/p>
（四）運(yùn)輸過程中未配備合格押運(yùn)人員和良好押運(yùn)裝備，造成乏燃料貨包失去有效監(jiān)管，引起人員受照射或其他不良后果的；
（五）使用不具備相應(yīng)資格的駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運(yùn)人員和管理人員上崗作業(yè)的；
（六）乏燃料包裝物、運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸用的設(shè)備及裝備不符合有關(guān)要求與技術(shù)規(guī)范而繼續(xù)使用的；
（七）乏燃料貨包外輻射水平和表面污染水平未經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)測定符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，擅自啟運(yùn)的；
（八）未安排有關(guān)工作人員進(jìn)行健康檢查，運(yùn)輸作業(yè)期間工作人員未進(jìn)行個人劑量監(jiān)測的；
（九）乏燃料運(yùn)輸過程中發(fā)生或者遭遇意外緊急情況未及時(shí)報(bào)告，造成重大不良后果或者損失的。
第三十條 乏燃料運(yùn)輸監(jiān)督管理有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，依照規(guī)定給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或其他好處，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或認(rèn)可的；
（二）發(fā)現(xiàn)未依照本規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個人擅自進(jìn)行乏燃料運(yùn)輸活動或者接到舉報(bào)，不依據(jù)本規(guī)定予以處理的；
（三）對托運(yùn)人或托運(yùn)代理人和承運(yùn)人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不具備本規(guī)定所要求的資質(zhì)而不予以處理的或發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予以查處的。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定所使用的一些主要術(shù)語的定義如下。
（一）乏燃料 是指在核反應(yīng)堆內(nèi)使用（輻照）達(dá)到計(jì)劃的卸料比燃耗后，自堆內(nèi)卸出的、不再在原核反應(yīng)堆中使用的核燃料。
（二）乏燃料貨包 是指乏燃料與其專用運(yùn)輸容器及其它包裝物所構(gòu)成的整體。
第三十二條 本規(guī)定由國防科工委會同公安部、交通部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
附件：1．乏燃料轉(zhuǎn)移申請審批表（略）
2．乏燃料道路運(yùn)輸通行申請審批表（略）
3．乏燃料貨包表面輻射水平與污染水平檢驗(yàn)證明表（略）
