發(fā)文機(jī)關(guān)教育部,公安部,財政部,人事部
發(fā)文日期2001年05月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號人發(fā)〔2001〕49號
施行日期2001年05月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及副省級市人事廳（局）、教育廳（教委）、科技廳（局）、公安廳（局）、財政廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門：
為貫徹落實黨的十五大提出的“鼓勵海外留學(xué)人員回國工作或以適當(dāng)方式為祖國服務(wù)”的精神，我們制定了《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
人事部 教育部 科技部 公安部 財政部
二00一年五月十四日
關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見
海外留學(xué)人員關(guān)心國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族的振興，具有強(qiáng)烈的愛國熱情和為國服務(wù)的愿望。新中國成立以來，一批批學(xué)有成就的留學(xué)人員回國工作，成為我國科教文衛(wèi)等各條戰(zhàn)線的骨干力量和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；同時在海外學(xué)習(xí)和工作的留學(xué)人員以他們掌握的先進(jìn)科技和管理知識，通過多種方式為國服務(wù)，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。隨著科教興國和人才戰(zhàn)略的實施，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技創(chuàng)新的加快和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，給海外留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)提供了廣闊的空間和領(lǐng)域。近年來，國家和地方相繼制定了一系列關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員回國工作的政策措施，吸引了大批留學(xué)人員回國工作，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)、科技等各項事業(yè)的發(fā)展。為充分開發(fā)海外留學(xué)人才資源，鼓勵在海外學(xué)習(xí)和工作的留學(xué)人員以多種方式為祖國服務(wù)，特提出如下意見：
一、 海外留學(xué)人員為國服務(wù)是指我在海外學(xué)習(xí)或完成學(xué)業(yè)后在國外工作的留學(xué)人員及海外留學(xué)人員專業(yè)團(tuán)體，以自己的專業(yè)和專業(yè)團(tuán)體的優(yōu)勢，通過在國內(nèi)兼職，接受委托在國內(nèi)外開展合作研究，回國講學(xué)、進(jìn)行學(xué)術(shù)技術(shù)交流，在國內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，從事考察咨詢活動，開展中介服務(wù)等形式，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而開展的各種活動。
二、 國家鼓勵海外留學(xué)人員采取多種方式為國服務(wù)。
（1）鼓勵海外留學(xué)人員在國內(nèi)高校、科研院所、國家重點（開放）實驗室、工程技術(shù)研究中心及各類企業(yè)、事業(yè)單位受聘兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、顧問或名譽(yù)職務(wù)。取得博士學(xué)位的海外留學(xué)人員可以到國內(nèi)博士后科研流動站、博士后科研工作站做博士后。
（2）鼓勵海外留學(xué)人員利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與國內(nèi)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)單位進(jìn)行合作研究。合作研究可以采取個人與單位、個人與個人或單位與單位的合作形式進(jìn)行。研究工作可以在國外，也可長期或短期回國內(nèi)進(jìn)行，國家鼓勵留學(xué)人員與國內(nèi)企事業(yè)單位合作，在國內(nèi)或國外建立合作研究開發(fā)基地。
（3）鼓勵海外留學(xué)人員接受國內(nèi)委托的科研項目，在國外開展研究、開發(fā)活動；也可委托國內(nèi)有關(guān)研究單位、團(tuán)體，開展接受國外科研項目的研究開發(fā)工作。
（4）鼓勵海外留學(xué)人員以專利、專有技術(shù)、科研成果等在國內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)；或以專有知識、技能、信息等開辦專業(yè)性咨詢公司；可以自有資金或引進(jìn)資金在國內(nèi)投資。
（5）鼓勵海外留學(xué)人員依托海外的科研、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等條件，與國內(nèi)有關(guān)單位合作或接受委托，幫助國內(nèi)用人單位培養(yǎng)人才。
（6）鼓勵海外留學(xué)人員到西部地區(qū)從事技術(shù)引進(jìn)、科技考察、咨詢服務(wù)，開展各種學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動，國家按有關(guān)規(guī)定予以資金支持。
（7）鼓勵海外留學(xué)人員在國內(nèi)注冊中介機(jī)構(gòu)，為國內(nèi)引進(jìn)外資、技術(shù)、項目等提供中介服務(wù)；聯(lián)系外國專家來中國舉辦各種學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動，建立與國外學(xué)術(shù)技術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系，開展科技經(jīng)濟(jì)方面的國際交流與合作；在國外建立從事為國內(nèi)產(chǎn)品開拓國際市場推介營銷等中介服務(wù)。
除上述方式外，鼓勵留學(xué)人員在服務(wù)實踐中創(chuàng)造更多的方式為國服務(wù)。鼓勵海外留學(xué)人員專業(yè)團(tuán)體、學(xué)術(shù)技術(shù)協(xié)會、聯(lián)誼會等社團(tuán)組織發(fā)揮集體優(yōu)勢，開展為國服務(wù)的各種活動。
三、 國家為海外留學(xué)人員為國服務(wù)活動提供政策保障。
（1）國家在各學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域為海外留學(xué)人員為國服務(wù)提供方便。對在某些學(xué)科和專業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，具有國際競爭力的合作研究開發(fā)項目，可按國家現(xiàn)行規(guī)定渠道獲得經(jīng)費(fèi)支持。
（2）按照國際慣例，海外留學(xué)人員為國服務(wù)的合作單位要給付合理報酬。對短期聘用的留學(xué)人員，單位可根據(jù)其業(yè)績大小，經(jīng)雙方協(xié)商確定協(xié)議報酬。對從事中介活動的，可收取中介費(fèi)或傭金。對合作研究、合資創(chuàng)辦企業(yè)的，留學(xué)人員可以專利、發(fā)明、專有技術(shù)、管理等要素參與分配。
（3）各地區(qū)、各部門和用人單位根據(jù)人才需要和財力可能，適當(dāng)撥出專款對留學(xué)人員為國服務(wù)活動給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。對從事國家重點研究項目和短期回國服務(wù)的留學(xué)人員，根據(jù)承擔(dān)的項目和任務(wù)，經(jīng)申請批準(zhǔn)，國家或地方政府及用人單位給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)投入。
（4）保護(hù)海外留學(xué)人員的知識產(chǎn)權(quán)。保障留學(xué)人員在專有知識、技術(shù)專利、科研成果或合作和委托研究開發(fā)的科研成果等方面享有的知識權(quán)益。個人科研成果在知識產(chǎn)權(quán)收入分配中所占份額預(yù)先與合作單位商定，留學(xué)人員按有關(guān)規(guī)定分享。所得稅后收入可兌換成外匯匯出境外。
（5）國家支持各地區(qū)、各部門和用人單位為海外留學(xué)人員為國服務(wù)創(chuàng)造良好工作和生活條件。鼓勵到國內(nèi)各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行科技開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化，享受優(yōu)惠政策。在國內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的，各有關(guān)部門給予必要支持，在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務(wù)、商檢等方面，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提供服務(wù)。
（6）對在華任職的留學(xué)歸來人員中的外籍高科技、高層次管理人才可以提供入出境便利。對需多次臨時出境人員，可根據(jù)實際需要發(fā)給有效期一年以上，最長不超過五年的多次入境有效“F”簽證，對需在華常住人員，可根據(jù)實際需要發(fā)給一年以上，最長不超過五年的外國人居留證，對需要多次出入境的，同時發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次返回“Z”簽證；對申請在華定居（包括其配偶、未成年子女），可批準(zhǔn)同意發(fā)給永久有效的外國人居留證。上述人員需提供教育部國際交流與合作司或人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司或各地廳局級人事部門的證明文件。對取得國外長期居留權(quán)的，可賃中國護(hù)照、副省級市以上政府人事部門證明，在購買住房、子女入學(xué)入托及就業(yè)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用翊觥?/p>
（7）海外留學(xué)人員在國內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、建立合作研究開發(fā)基地等，根據(jù)需要招聘大學(xué)本科以上工作人員，各地人事部門要按照有關(guān)政策積極支持幫助，并提供人事代理服務(wù)。
四、 海外留學(xué)人員在為國服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的，在尊重本人意愿的情況下進(jìn)行宣傳表彰。對在為國服務(wù)活動中做出杰出貢獻(xiàn)的海外留學(xué)人員及在鼓勵、支持海外留學(xué)人員為國服務(wù)工作中做出卓有成效和單位個人，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
五、 各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對海外留學(xué)人員為國服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。研究制定適合本地區(qū)、本部門特點的有關(guān)政策，保證兌現(xiàn)落實。要及時研究解決海外留學(xué)人員為國服務(wù)中出現(xiàn)的新情況新問題，認(rèn)真總結(jié)交流開展海外留學(xué)人員為國服務(wù)工作的經(jīng)驗。各級人事、教育、科技、公安、財政等部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，互相配合，形成合力，把海外留學(xué)人員為國服務(wù)工作切實做好。
