發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,司法部,中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會
發(fā)文日期2010年06月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2010〕29號
施行日期2010年06月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，司法廳、局，各中資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、各保監(jiān)局，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會：
2009年下半年，公安部、司法部相關(guān)部門就人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛進(jìn)行了先期試點(diǎn)，取得初步成效。為總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在化解道路交通事故損害賠償矛盾糾紛方面的積極作用，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)
人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償，是貫徹中央政法委“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”部署，推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作開展，創(chuàng)新道路交通事故處理和人民調(diào)解工作機(jī)制，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛化解的一項(xiàng)重要舉措，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，進(jìn)一步減少道路交通事故損害賠償引發(fā)的矛盾糾紛，更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各地公安、司法行政、保險(xiǎn)監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，共同研究制定工作方案，落實(shí)工作措施，結(jié)合本地工作實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。
二、 加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善工作制度
調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛可以采取建立道路交通事故人民調(diào)解工作室或者專門的道路交通事故人民調(diào)解委員會的形式進(jìn)行，組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)由司法行政部門負(fù)責(zé)，人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由司法行政部門會同公安、保險(xiǎn)監(jiān)管部門共同開展。公安、司法行政、保險(xiǎn)監(jiān)管部門要指導(dǎo)道路交通事故人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解工作室建立完善工作制度，明確工作職責(zé)、工作紀(jì)律及工作要求，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程，建立工作臺賬，規(guī)范制作案卷文書。調(diào)解案件實(shí)行一案一檔，案卷文書包括調(diào)解申請書、調(diào)解受理登記表、權(quán)利義務(wù)告知書、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、送達(dá)回執(zhí)或回訪記錄等。
三、 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作保障
參與道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)解工作的人民調(diào)解員的聘任和管理由司法行政部門負(fù)責(zé)，主要從律師、法律工作者或者退休交警、法官、司法行政工作人員中公開招聘。司法行政部門要將道路交通事故損害賠償人民調(diào)解員的培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，持證上崗，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和水平，并定期組織考評工作。公安部門要積極配合司法行政部門做好人員招聘工作，積極為人民調(diào)解工作室和調(diào)解委員會提供辦公場所和辦公設(shè)備，保障必需的工作條件。司法行政部門要會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門商請財(cái)政部門，按照財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》(財(cái)行[2007]179號)文件精神，解決調(diào)解委員會的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
四、 明確適用范圍，規(guī)范工作程序
人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償主要適用于公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照一般程序處理的道路交通事故。各地可以根據(jù)調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、調(diào)解工作量等實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但必須遵循當(dāng)事人自愿原則，以當(dāng)事人自愿接受人民調(diào)解為前提。道路交通事故認(rèn)定書生效后，當(dāng)事人可以申請公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以請求人民調(diào)解委員會調(diào)解。各方當(dāng)事人自愿接受人民調(diào)解委員會調(diào)解的，可以不經(jīng)過交警調(diào)解，由人民調(diào)解委員會直接組織調(diào)解。人民調(diào)解委員會調(diào)解民事?lián)p害賠償糾紛，一般應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)調(diào)結(jié)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作書面調(diào)解協(xié)議，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議不履行的，當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
五、 完善保險(xiǎn)理賠制度
各地保險(xiǎn)監(jiān)管部門要指導(dǎo)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與人民調(diào)解委員會建立信息共享工作機(jī)制，完善人民調(diào)解與保險(xiǎn)理賠工作環(huán)節(jié)的程序銜接，并配合公安、司法行政部門加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人民調(diào)解員掌握相應(yīng)的保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)知識和賠付原則。人民調(diào)解委員會調(diào)解涉及保險(xiǎn)賠償?shù)陌讣r，應(yīng)當(dāng)在3日前將調(diào)解時間和地點(diǎn)通報(bào)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以派員以第三人的身份參加調(diào)解。在道路交通事故人民調(diào)解委員會主持下達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議，可以作為保險(xiǎn)理賠的依據(jù)，被保險(xiǎn)人據(jù)此申請賠償保險(xiǎn)金的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定進(jìn)行賠償。公安、司法行政、保險(xiǎn)監(jiān)管部門要共同建立完善人民調(diào)解工作監(jiān)督檢查機(jī)制，確保人民調(diào)解工作嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，防止保險(xiǎn)詐騙案件的發(fā)生。
六、 加強(qiáng)社會宣傳
要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會廣泛宣傳人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償?shù)墓ぷ鳈C(jī)制、工作流程等，使廣大群眾特別是道路交通事故當(dāng)事人了解、認(rèn)可道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作，使人民調(diào)解工作機(jī)制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分、有效的發(fā)揮。
各地貫徹實(shí)施情況請分別報(bào)送公安部、司法部、保監(jiān)會。
公安部
司法部
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會
二0一0年六月二十三日
