發(fā)文機關(guān)人力資源和社會保障部,公安部,海關(guān)總署
發(fā)文日期2009年09月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號人社部發(fā)〔2009〕113號
施行日期2009年09月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事）、公安廳（局）、海關(guān)（廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)）部門，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局，公安局，各副省級市人事局、公安局，國務院各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)人事部門：
為進一步加大高層次留學人才引進工作力度，2007年，原人事部會同教育、科技、財政、公安、海關(guān)等16個部門印發(fā)了《關(guān)于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》（國人部發(fā)〔2007〕26號），開辟綠色通道，提供便利條件，積極引進海外高層次留學人才。為更好落實文件要求，現(xiàn)就入出境及居留便利等有關(guān)問題通知如下：
一、 關(guān)于為已加入外國籍來華工作的高層次留學人才和來華定居專家辦理永久居留手續(xù)問題
各地、各部門已加入外國籍來華工作的高層次留學人才符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》要求的，由用人單位填寫《高層次留學人才登記表》（附件1），按程序報各省級人民政府人力資源社會保障部門或國務院各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)組織人事部門審核后，報人力資源社會保障部（已經(jīng)人力資源社會保障部批準的來華定居專家不再單獨申報）；人力資源社會保障部按照《關(guān)于在留學人才引進工作中界定海外高層次留學人才的指導意見》（國人部發(fā)〔2005〕25號）等文件規(guī)定的相關(guān)條件審核后，向公安部出具為來華工作的外籍高層次留學人才或來華定居專家辦理永久居留手續(xù)的推薦函（附件2），并抄送相關(guān)公安廳（局）；公安機關(guān)按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》（公安部外交部第74號部長令）中“對中國有重大、突出貢獻以及國家特別需要的”相關(guān)規(guī)定，對其個人及其外籍配偶、未滿18周歲未婚子女受理審批簽發(fā)《外國人永久居留證》。
二、 關(guān)于為已加入外國籍來華工作的高層次留學人才和來華定居專家辦理居留許可和多次簽證問題
國務院各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)已加入外國籍來華工作的高層次留學人才需辦理2-5年居留許可或多次F簽證的，由用人單位填寫《高層次留學人才登記表》（附件1），經(jīng)各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)組織人事部門審核后報人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司（已經(jīng)人力資社會保障部批準的來華定居專家不再單獨申報）；人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司按照有關(guān)規(guī)定審核后，向相關(guān)地方公安機關(guān)出具海外高層次留學人才身份證明（附件3）。
各省、自治區(qū)、直轄市已加入外國籍來華工作的高層次留學人才，可向各省級人民政府人力資源社會保障部門申請，由各省級人民政府人力資源社會保障部門向當?shù)毓矙C關(guān)出具高層次留學人才身份證明公函。
已加入外國籍來華工作的高層次留學人才向教育部國際合作與交流司等部門申請辦理身份證明的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
當?shù)毓矙C關(guān)出入境管理部門對持有人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司出具的海外高層次留學人才身份證明，或教育部國際合作與交流司、各省級政府人力資源社會保障部門等一類授權(quán)單位公函的高層次留學人才，按規(guī)定對其個人及其外籍配偶、未滿18周歲子女受理審批簽發(fā)2-5年外國人居留許可或多次F簽證。
三、 關(guān)于為回國（來華）工作的高層次留學人才和海外科技專家辦理進出境物品通關(guān)免稅手續(xù)問題
國務院各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)回國（來華）工作的高層次留學人才需辦理進出境物品通關(guān)免稅手續(xù)的，由用人單位填寫《高層次留學人才登記表》（附件1），經(jīng)各部委、各直屬機構(gòu)、各中央企業(yè)組織人事部門審核后報人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司（已經(jīng)人力資源社會保障部批準的回國（來華）定居專家不再單獨申報）；人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司按照有關(guān)規(guī)定審核后，向相關(guān)地方海關(guān)出具統(tǒng)一格式的海外高層次留學人才身份證明（附件4），各海關(guān)按照規(guī)定為其辦理進出境物品通關(guān)免稅手續(xù)。
各省、自治區(qū)、直轄市回國（來華）工作的高層次留學人才和海外科技專家需辦理進出境物品通關(guān)免稅手續(xù)的，由各省級人民政府人力資源社會保障部門向當?shù)睾ｊP(guān)出具統(tǒng)一格式的海外高層次留學人才身份證明（附件5），各海關(guān)按照規(guī)定為其辦理相關(guān)手續(xù)。
為高層次留學人才提供入出境及居留便利是吸引他們回國（來華）工作的重要政策，是營造高層次留學人才愿意回國、樂意回國、安心回國良好環(huán)境的重要手段，各地人力資源社會保障、公安、海關(guān)部門要充分認識這項工作的重要意義，高度重視海外高層次留學人才的吸引工作，不斷改進和完善服務方式，提高服務質(zhì)量，增強服務的積極性、主動性和實效性，爭取吸引更多海外高層次留學人才回國建功立業(yè)。
人力資源和社會保障部
公 安 部
海 關(guān) 總 署
二○○九年九月九日
附件：1.
海外高層次留學人才登記表
姓名——————————————————工作單位——————————————————隸屬部門——————————————————
人力資源社會保障部
填表須知1、本表由人力資源社會保障部統(tǒng)一提供。2、對表內(nèi)項目，填表人應如實、認真填寫，字跡要端正、清晰。3、表內(nèi)項目本人沒有的，一律置空。4、本表一式三份，由單位報送所屬國家部委局或省、自治區(qū)、直轄市政府人事（人力資源社會保障）部門。
一、基本情況
姓名 性別 民族 （相片）出生日期 出生地 國籍 護照號 身份證號 人事專業(yè) 職務 畢業(yè)學校 畢業(yè)時間 學位 永久居留 居留許可?留學國別 留學起止年月 住址 郵編 電話 E-mail 家 庭 成 員姓名 性別 出生年月 國籍 關(guān)系 工作單位 護照號碼身份證號碼
國內(nèi)單位簡況工作單位名稱 聯(lián)系電話 所在地區(qū)或部門 電子郵箱 通訊地址 郵編 現(xiàn)在國內(nèi)主要工作及擔任職務 本人履歷起止年月 學習或工作單位 學習專業(yè)或職業(yè)（獲取學位及職務） 獲國內(nèi)外獎勵情況獲獎項目名稱 獎勵名稱 等級 排名 獲獎年度
國內(nèi)外主要學術(shù)或社會兼職學術(shù)團體名稱 兼職時間 兼任職務
二、業(yè)績簡介
1、最能代表本人貢獻和水平的論文、著作、設計、專利等，并注明發(fā)表時間，刊物名稱、專利號等；2、貢獻、水平以及所產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟效益。
三、相關(guān)部門意見駐外使領(lǐng)館意見
（蓋章）
年 月 日
主管部門意見
（蓋章）
年 月 日
填表時間：
年 月 日
2.
為海外高層次留學人才辦理永久居留手續(xù)的推薦函
關(guān)于為XXXX申請辦理在中國永久居留手續(xù)的推薦函
公安部：根據(jù)《外國人在中國永久居留審批管理辦法》（公安部外交部第74號令）和《關(guān)于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》（國人部發(fā)[2007]26號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)特向你部推薦XXX在中國永久居留。有關(guān)情況如下：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（包括被推薦人個人基本信息、所取得的成就和對中國的貢獻，以及為其辦理永久居留的必要性等內(nèi)容）鑒此，希望予以大力支持，批準XXXX在中國永久居留的申請。
人力資源社會保障部
二〇〇九年 月 日
3.
為海外高層次留學人才辦理居留簽證手續(xù)的證明（存根）
人專留簽[ ]號
_______________（單位）_______國籍_______（先生/女士）系來華工作的
海外高層次留學人士，前往_______公安局辦理外籍人居留簽證手續(xù)。
年 月 日.........................................................................
海外高層次留學人才證明
人專留簽[ ]號
_______公安局：
按照《關(guān)于在留學人才引進工作中界定海外高層次留學人才的指導意見》
（國人部發(fā)[2005]25號）的條件，經(jīng)駐外使（領(lǐng)）館和國內(nèi)用人單位推薦，_______
先生（女士）系來華工作的海外高層次留學人才。請按照《關(guān)于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》（國人部發(fā)[2007]26號）和《關(guān)于落實<關(guān)于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見>有關(guān)入出境居留便利問題的通知》（人社部發(fā)[2009] 號）等文件規(guī)定，予以辦理外籍人居留簽證手續(xù)。
姓名 性別 關(guān)系 出生日期 工作單位 國籍 護照號碼 備注
人力資源社會保障保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司 年 月 日
4.
為中央單位海外高層次留學人才辦理入出境物品免稅手續(xù)的證明（存根）
人專留關(guān)[ ]號
_______________（單位）_______國籍_______（先生/女士）系來華（回國）
工作的（海外高層次留學人才/科技專家），前往_______海關(guān)辦理攜運物品進境
手續(xù)。
年 月 日....................................................................
海外高層次留學人才證明
人專留關(guān)[ ]號
_______海關(guān)：
按照《關(guān)于在留學人才引進工作中界定海外高層次留學人才的指導意見》
（國人部發(fā)[2005]25號）和《關(guān)于回國（來華）專家工作有關(guān)問題的通知》（人專發(fā)[1995]）36號）文件規(guī)定，經(jīng)駐外使（領(lǐng)）館和國內(nèi)用人單位推薦，_______
先生（女士）系來華（回國）工作的（海外高層次留學人才/科技專家），護照號
碼：_______。請按照規(guī)定，對其攜運物品予以辦理進境手續(xù)。
人力資源社會保障保障部
專業(yè)技術(shù)人員管理司
年 月 日
5.
為地方海外高層次留學人才辦理入出境物品免稅手續(xù)的證明（存根）
XXX[ ]號
_______________（單位）_______國籍_______（先生/女士）系來華（回國）
工作的（海外高層次留學人才/科技專家），前往_______海關(guān)辦理攜運物品進境
手續(xù)。
年 月 日....................................................................
海外高層次留學人才證明
XXX[ ]號
_______海關(guān)：
按照《關(guān)于在留學人才引進工作中界定海外高層次留學人才的指導意見》
（國人部發(fā)[2005]25號）和《關(guān)于回國（來華）專家工作有關(guān)問題的通知》（人專發(fā)[1995]）36號）文件規(guī)定，經(jīng)駐外使（領(lǐng)）館和國內(nèi)用人單位推薦，_______
先生（女士）系來華（回國）工作的（海外高層次留學人才/科技專家），護照號
碼：_______。請按照規(guī)定，對其攜運物品予以辦理進境手續(xù)。
XXX?。ㄊ校┤宿k資源和社會保障廳（局）
年 月 日
