發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)文日期2008年09月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公交管〔2008〕198號(hào)
施行日期2008年09月05日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處，建設(shè)廳（建委）城建處，北京市市政管委，上海市建設(shè)和交通委員會(huì)，上海市市政工程局，重慶市市政管委：
現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)城市道路交通管理暢通工程的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。
公安部交通管理局
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
二〇〇八年九月五日
公安部交通管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司關(guān)于推進(jìn)城市道路交通管理暢通工程的意見
2008至2009年，在全國地級(jí)以上城市及部分縣級(jí)市（縣）（GDP300億元以上）以“和諧交通，文明出行”為主題，進(jìn)一步推進(jìn)城市道路交通管理暢通工程的實(shí)施。
一、 總體目標(biāo)
各地公安交通、建設(shè)等部門要繼續(xù)爭(zhēng)取黨委、政府支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步提高路網(wǎng)平均車速、降低路口阻塞率、改善交通秩序、優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車及行人交通組織系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)道路交通管理規(guī)范化、科學(xué)化、智能化，進(jìn)一步提升城市道路交通管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步提升大城市道路交通管理工作的輻射帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)：
新增10個(gè)以上城市達(dá)到模范管理水平，其中，新增5個(gè)直轄市、省會(huì)市和計(jì)劃單列市。
新增50個(gè)地級(jí)市、縣級(jí)市達(dá)到優(yōu)秀以上管理水平，使全國二等管理水平以上的地級(jí)市、縣級(jí)市達(dá)到200個(gè)。
新增50個(gè)城市達(dá)到良好以上管理水平，使全國三等管理水平以上的城市達(dá)到300個(gè)。
二、 重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)現(xiàn)狀研究及規(guī)劃落實(shí)
1、進(jìn)一步完善城市綜合交通體系規(guī)劃及步行、自行車、停車系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)對(duì)城市綜合交通規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作。要把公安交通管理部門參與城市交通規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收工作制度化。
2、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放、電動(dòng)自行車管理、交通需求管理等交通政策問題的研究。結(jié)合城市出行現(xiàn)狀和機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)，制定一體化管理措施，強(qiáng)化公交優(yōu)先政策的落實(shí)，進(jìn)一步緩解城市靜態(tài)交通壓力，進(jìn)一步滿足居民出行需求。
3、建立城市道路交通狀況定期分析、報(bào)告制度。公安交通、城市建設(shè)、規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)城市道路、機(jī)動(dòng)車增長、居民出行、管理政策等情況的分析研究，要通過在新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站開通城市道路交通意見征集渠道等多種方式，廣泛聽取社會(huì)各界關(guān)于城市交通規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施、管理措施等方面的意見，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，提出建議。
（二）完善城市路網(wǎng)交通功能
4、擬建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目的城市要加快軌道交通規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)綜合性交通換乘樞紐規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)步行、自行車和私人小汽車與公共交通、大型公共建筑等客流集散點(diǎn)、軌道交通站相互銜接的步行道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。
5、加快行人、非機(jī)動(dòng)車道、無障礙通行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，合理規(guī)劃、建設(shè)地下空間步行道系統(tǒng)，逐步建立連續(xù)、舒適、暢通的非機(jī)動(dòng)車及行人交通組織系統(tǒng)。
6、建立和完善城市交通管理設(shè)施投資、建設(shè)和維護(hù)機(jī)制。保障交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離設(shè)施、交通違法行為檢測(cè)儀等設(shè)施的配套建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部、次中心區(qū)域安全設(shè)施設(shè)置，以繞城快速路、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市道路安全隱患排查整治，進(jìn)一步提高路網(wǎng)交通安全系數(shù)。
7、城市舊城改造、新城區(qū)建設(shè)中，嚴(yán)格落實(shí)地下管線綜合設(shè)計(jì)建設(shè)方案，減少城市道路的重復(fù)開挖。
（三）加強(qiáng)交通組織優(yōu)化
8、進(jìn)一步提高城市主要道路交叉口渠化設(shè)計(jì)水平，貼合實(shí)際需要，完善社會(huì)車輛、公共交通、停車設(shè)施、自行車和行人的交通組織，合理設(shè)計(jì)交叉口進(jìn)出車道，提高路口通行效率。
9、提高交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制水平，對(duì)城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信號(hào)配時(shí)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少路口通行時(shí)間損失。直轄市、省會(huì)市和計(jì)劃單列市要推廣和完善大容量交通方式優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)。
10、建立和完善指路信息系統(tǒng)，規(guī)范城區(qū)限速、讓行、指路等標(biāo)志設(shè)置，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路和城市次干道、支路交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行排查、清理，重點(diǎn)解決城市道路指路標(biāo)志信息方向性、連續(xù)性、系統(tǒng)性不足問題，建立城市道路、橋梁引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。大城市要在城市主要出入口提供指路服務(wù)，幫助駕駛選擇合理的行車路線，減少無效交通。
11、優(yōu)化行人橫向過街設(shè)施分布，加強(qiáng)行人橫向過街系統(tǒng)建設(shè)，雙向六車道及以上道路增設(shè)二次過街安全設(shè)施。優(yōu)化行人過街信號(hào)配置，進(jìn)一步增加行人過街動(dòng)靜態(tài)指示標(biāo)志，推動(dòng)建立安全、連續(xù)、舒適的橫向過街系統(tǒng)。
12、地級(jí)以上城市建立輕微道路交通事故快處快賠機(jī)制，減少因交通事故造成的通行阻礙，提高路網(wǎng)通行效率。
（四）提高交通管理信息化
13、強(qiáng)化城市交通指揮控制中心的應(yīng)用功能。完善交通指揮中心對(duì)全市道路交通的綜合指揮、快速反應(yīng)、調(diào)度和實(shí)時(shí)控制作用，加強(qiáng)城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)城市綜合交通信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
14、建立城市道路交通基礎(chǔ)信息庫。進(jìn)一步擴(kuò)大交通監(jiān)控、信息采集設(shè)施的覆蓋面，完善城市路網(wǎng)、交通方式、管理設(shè)施、中心區(qū)主干道流量、流速、交通擁堵等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，增強(qiáng)交通信息集成、交通組織、交通事件應(yīng)急處置能力。
（五）開展專業(yè)化培訓(xùn)
15、采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、專家定期指導(dǎo)、掛職交流等方式，落實(shí)民警的交通管理專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)交通工程技術(shù)、智能交通系統(tǒng)技術(shù)等專業(yè)化培訓(xùn)。定期組織開展交通調(diào)查、通行能力分析、交通節(jié)點(diǎn)問題解決方案等專項(xiàng)調(diào)研，激勵(lì)民警結(jié)合本職崗位創(chuàng)新管理手段。
16、大城市，具備條件的中小城市要建立道路交通管理科研機(jī)構(gòu)，吸引、培養(yǎng)城市道路交通專家人才，建立交通管理科技人才庫，為城市道路交通管理提供專業(yè)技術(shù)支撐。
三、 推進(jìn)措施
1、加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）公安、建設(shè)部門要進(jìn)一步加大對(duì)城市實(shí)施暢通工程的組織部署，要聯(lián)合專家，加強(qiáng)對(duì)城市創(chuàng)建過程的專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
2、推出精品項(xiàng)目。一等管理水平的城市要進(jìn)一步在精細(xì)化上下功夫，推出1至2項(xiàng)暢通工程建設(shè)精品項(xiàng)目示范案例。
3、督促落實(shí)整改。南寧、貴陽、昆明、包頭、鞍山、煙臺(tái)、揚(yáng)州、湖州、榮成等城市要進(jìn)一步加強(qiáng)整改措施的落實(shí)，力爭(zhēng)達(dá)到模范管理水平。2008年內(nèi)，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織對(duì)尚未公布管理等級(jí)的城市進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4、開展專題培訓(xùn)。各?。▍^(qū)、市）公安、建設(shè)部門要對(duì)修訂后的《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2008年版）》開展培訓(xùn)宣貫。要開展以暢通工程為重點(diǎn)的城市交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、組織評(píng)價(jià)工作。2008年至2009年，城市自評(píng)基本達(dá)到模范管理水平，經(jīng)報(bào)?。▍^(qū)、市）級(jí)暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，可申請(qǐng)兩部組織復(fù)評(píng)。2009年底前，兩部將聯(lián)合部署對(duì)全國城市道路交通管理暢通工程實(shí)施情況組織評(píng)價(jià)。
各?。▍^(qū)、市）公安、建設(shè)部門要聯(lián)合制定實(shí)施暢通工程的階段性目標(biāo)和實(shí)施方案。9月30日前，各地將本省（區(qū)、市）進(jìn)一步推進(jìn)暢通工程實(shí)施的意見分報(bào)公安部交通管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司。
