發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2011年12月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2011年12月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
公安部關于第十一屆全國人民代表大會第四次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告--2011年12月28日在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議上公安部副部長楊煥寧
全國人民代表大會常務委員會：
全國人大代表歷來高度重視、十分關心公安工作。近些年來，全國人大代表關于公安工作的意見和建議逐年增多。十一屆全國人大一次會議以來，我部共接到人大代表建議1261件，其中一次會議213件，二次會議296件，三次會議364件，四次會議388件。在全國人大常委會辦公廳的有力指導下，在有關部委的積極配合下，我部承辦的代表建議全部在規(guī)定時限內辦結，辦理質量和辦理效率逐步提高。在十一屆全國人大四次會議交辦我部的388件代表建議中，由我部主辦157件，由我部協(xié)辦185件，供我部參閱46件，今年8月底前均已全部辦結。下面，我簡要匯報一下今年我部辦理代表建議的有關情況：
一、 加強組織領導，嚴格落實代表建議的承辦責任。對全國人大代表建議辦理工作，公安部黨委歷來高度重視，孟建柱同志多次作出指示、批示。十一屆全國人大四次會議結束后，按照李建國副委員長兼秘書長在代表建議交辦會上的講話要求和全國人大常委會辦公廳的部署，我部立即召開部機關代表建議交辦會，分管部領導親自交辦，要求各承辦單位加強組織領導，嚴格落實承辦責任，切實提高建議答復質量，確保在規(guī)定時限內全部辦結。辦理過程中，業(yè)務主管部領導對起草的答復文稿堅持逐件審核、逐件把關。對辦理質量不高的，退回承辦單位重新辦理。各承辦單位緊密結合本單位工作實際，認真落實代表建議承辦責任制，明確具體負責的局領導、具體承辦單位和人員，明確辦理時限、辦理要求，確保了每一件代表建議件的辦理效率和辦理質量。
二、 加強分析研究，力求把握代表關注的重點問題。近年來，我部加強了對代表建議的綜合梳理和分析研究，力求準確把握代表關心關注的重點問題，著力增強代表建議辦理工作的針對性、實效性。十一屆全國人大四次會議閉幕后，我部立即著手對承辦的代表建議進行了系統(tǒng)分析，將388件建議分成9大類50小類，其中涉及戶政管理方面的75件，占19.3%；涉及道路交通管理方面的65件，占16.8%；涉及社會治安管理方面的62件，占16%；涉及打擊違法犯罪方面的59件，占15.2%；涉及邊防出入境管理方面的47件，占12.1%；涉及公安隊伍建設方面的41件，占10.6%；涉及網(wǎng)絡安全管理方面的25件，占6.4%；涉及消防管理方面的10件，占2.6%。在此基礎上，我部將今年代表建議與往年建議情況進行了對比分析，形成綜合分析報告專報了全國人大，全國人大常委會辦公廳充分肯定并予以全文轉發(fā)。根據(jù)代表建議分析情況，我們對代表關注程度高、內容相對集中的建議實行優(yōu)先辦理、重點辦理，并有針對性地加強了重點部署、強化了工作措施，充分發(fā)揮了代表建議在推動公安工作方面的重要作用。
三、 加強溝通聯(lián)系，充分聽取代表提出的意見建議。近年來，我部注重加強與人大代表的溝通聯(lián)系，明確要求凡是由我部主辦的人大代表建議，承辦單位必須與提出建議的代表本人直接取得聯(lián)系、當面進行溝通、及時予以反饋。今年以來，我部在堅持電話溝通聯(lián)系等傳統(tǒng)做法的基礎上，緊密結合在全國公安機關開展的“大走訪”開門評警活動，采取“走出去、請進來”等多種方式，進一步加強了與人大代表的溝通聯(lián)系和交流互動。針對張慶偉代表、萬凱代表提出的打擊襲警犯罪、維護民警執(zhí)法權益等建議，我部警務督察局先后派出2名局級干部，分赴北京、江西，專門登門拜訪2位代表，當面溝通情況，虛心聽取意見。經(jīng)濟犯罪偵查局還專門將陳忠林等3名代表請進部機關座談，向他們詳細介紹建議辦理進展情況，并就有關問題進行了深入溝通。交通管理局在與左延安代表多次聯(lián)系未果的情況下，專門向左延安代表所在的江淮汽車集團有限公司法務部負責同志匯報了建議辦理進展情況，并請其向左延安代表轉告，后又委托安徽省公安廳交警總隊上門走訪，與公司負責同志進行了深入交流。有關工作情況通過手機短信及時向左延安代表進行了匯報，左延安代表專門回信表示感謝。
四、 加強工作改進，認真采納落實代表提出的合理建議。在今年代表建議辦理中，我部更加注重吸收采納代表提出的合理化建議，切實加大對有關問題及對策措施的研究力度，進一步加強和改進了各項工作。針對代表提出的加強高層建筑消防工作的建議，消防局及時組織開展了消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，深入開展了社會消防安全“防火墻”工程，部署以高層、地下建筑等為重點進一步深化建筑消防設施安全隱患排查整治行動，堅決防止從源頭上產(chǎn)生“先天性”火災隱患。今年10月，又在全國部署開展了“清剿火患”專項工作，并聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部一道組織開展了建筑外墻保溫材料消防安全專項整治行動。截至11月30日，全國共排查高層建筑近2.6萬棟，發(fā)現(xiàn)火災隱患5.7萬處，已督促整改5.2萬處，有效消除了一大批火災隱患。針對代表反映比較集中的倡導文明駕駛、減少道路交通事故等問題，交通管理局積極會同中央文明辦，充分依托“暢行中國-文明交通在行動”百城百臺大聯(lián)播平臺，大力推動實施“文明交通行動計劃”，并將12月2日確定為“122交通安全日”，深入開展了交通安全社會宣傳。同時，進一步強化對突出交通違法行為的專項整治，在嚴格查處酒后駕車等嚴重違法行為的基礎上，針對超速、超員、超載和疲勞駕駛等突出交通違法行為，又于今年10月部署在全國開展了集中整治“三超一疲勞”專項行動，把整治重點指向校車、大客車、大貨車，從嚴查處“三超一疲勞”違法行為，取得了初步成效。
五、 加強跟蹤問效，堅決兌現(xiàn)對代表作出的承諾。為確保代表建議辦理工作取得實際效果，近年來，我部每年都要對代表建議辦理情況進行全面梳理，從中歸納出向人大代表作出承諾、表示將研究采取改進措施的事項，進行立項督辦、跟蹤督辦，督促承辦單位千方百計兌現(xiàn)承諾，堅決防止“重答復、輕落實”，努力做到“言必信、行必果”。今年人大代表建議辦理工作結束后，我部梳理歸納出11類具體承諾事項，進行立項督辦，要求各承辦單位進一步明確辦理責任、辦理時限，全力推動承諾事項的落實，務必在十一屆全國人大五次會議前辦理完畢或取得階段性成果。目前，各承辦單位正在抓緊落實，相關承諾事項進展情況我們將及時向全國人大常委會辦公廳和提出建議的人大代表報告。為充分激發(fā)各承辦單位代表建議辦理工作的積極性、主動性，近年來，我部還組織開展了人大代表建議辦理工作“先進單位”和“優(yōu)秀答復文稿”評選活動，堅持每年一評比、每年一表彰、每年一講評。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，我部代表建議辦理工作雖然取得了一定的成效，但與全國人大常委會的要求相比，與人大代表的期望和人民群眾的期盼相比，還存在著不少差距。下一步，我們將按照《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》和全國人大常委會辦公廳的有關要求，研究采取更加有效的措施，進一步加強和改進代表建議辦理工作，努力把人大代表建議轉化為推動公安工作發(fā)展的強大動力，不斷提高公安機關依法履職的能力和公安隊伍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設的水平。
