發(fā)文機關(guān)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,公安部
發(fā)文日期2011年07月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2011〕336號
施行日期2011年07月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局，各直屬檢驗檢疫局：
為強化銜接配合，提升執(zhí)法效能，建立信息共享、事先介入、聯(lián)合行動、優(yōu)勢互補的合作機制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪，保護人民群眾健康安全，服務(wù)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)就質(zhì)檢部門和公安機關(guān)在打擊假冒偽劣商品違法犯罪中加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)事項通知如下：
一、 建立信息互通制度。國家質(zhì)檢總局、公安部建立信息互通制度，及時交流制售假冒偽劣商品違法犯罪情況和執(zhí)法工作信息，隨時互通食品、農(nóng)資等事關(guān)國計民生的產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)。根據(jù)王作需要適時召開聯(lián)席會議，研判制售假冒偽劣商品違法犯罪形勢，確定打擊防范工作目標(biāo)和措施，推動建立健全執(zhí)法信息共享平臺和協(xié)作工作機制。地方各級質(zhì)檢部門和公安機關(guān)也要建立相應(yīng)的信息互通制度，組織推動各項工作順利展開。
二、 強化案件線索通報。質(zhì)檢部門在接受投訴舉報、進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)明顯涉嫌犯罪，或者涉及食品、農(nóng)資等性質(zhì)惡劣的案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時向同級公安機關(guān)通報，并全力配合公安機關(guān)的審查、辦案工作。對于質(zhì)檢部門通報的線索，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即受理審查，依法作出立案或者不立案決定：對犯罪嫌疑人有可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要迅速派員介入。對于現(xiàn)有證據(jù)不能證實達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，但確有犯罪嫌疑的，公安機關(guān)要支持、會同質(zhì)檢部門開展進一步調(diào)查工作，徹查案件事實。公安機關(guān)對于工作中發(fā)現(xiàn)的制售假冒偽劣商品違法案件線索，要及時通報同級質(zhì)檢部門，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法核查處理。
三、 規(guī)范案件移送機制。質(zhì)檢部門和公安機關(guān)要按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，對于涉嫌犯罪的案件，切實做到該移送的移送、該受理的受理、該立案的立案，嚴(yán)禁以罰代刑。要結(jié)合本地、本部門實踐，進一步細(xì)化移送程序，明確職責(zé)要求，完善監(jiān)督機制，不斷加強和改進涉嫌犯罪案件的移送、受理工作，逐步建立起順暢、高效的案件移送機制，確保犯罪行為受到刑事制裁，堅決維護法律的嚴(yán)肅性。
四、 整合執(zhí)法辦案資源。質(zhì)檢部門和公安機關(guān)要積極調(diào)動各自資源，充分發(fā)揮合成優(yōu)勢，努力探索形成打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪的整體合力。質(zhì)檢部門就刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)固定保全、核實違法人員身份等問題咨詢公安機關(guān)，或公安機關(guān)就涉案企業(yè)產(chǎn)品信息、有關(guān)專業(yè)性問題咨詢質(zhì)檢部門，受咨詢的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、及時答復(fù)。公安機關(guān)依法提請質(zhì)檢部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法辦理、及時反饋結(jié)果。對于以暴力、脅迫等方式阻礙質(zhì)檢部門依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違法犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法查處。對于案情重大、復(fù)雜、疑難的案件，質(zhì)檢部門、公安機關(guān)可以聯(lián)合組成工作組，必要時邀請有關(guān)司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門參加，共同研究案情，會商打擊對策，開展聯(lián)合打擊工作。
五、 加強聯(lián)合執(zhí)法督辦。對于案值較大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的重大案件，質(zhì)檢部門和公安機關(guān)要共同會商案情和制定打擊對策，采取加強情報交換、提供專業(yè)支持和組織聯(lián)合專案組等多種形式，開展協(xié)同作戰(zhàn)，堅決依法打擊為首違法犯罪分子，徹底摧毀產(chǎn)供銷犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條。必要時，上級質(zhì)檢部門、公安機關(guān)要共同掛牌督辦一批大要案件，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，確保嚴(yán)格依法辦案，確保不法分子受到法律的懲治。
六、 努力提升隊伍素質(zhì)。質(zhì)檢部門和公安機關(guān)要采取實習(xí)教學(xué)、以案代訓(xùn)、培訓(xùn)班等形式，組織開展專業(yè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同參與國內(nèi)外相關(guān)執(zhí)法交流活動，不斷提升執(zhí)法辦案的能力和水平。對于在打擊制售假冒偽劣商品犯罪機制建設(shè)、偵破重大案件、開展理論研究和宣傳教育等工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進單位和個人，國家質(zhì)檢總局和公安部將按年度予以聯(lián)合表彰。
各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告。
