發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1999年06月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔1999〕45號(hào)
施行日期1999年06月16日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
自去年實(shí)行公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件的匯報(bào)檢討制度以來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)普遍增強(qiáng)了治理刑訊逼供的責(zé)任感，加大了專項(xiàng)治理工作的力度，有效地遏制了刑訊逼供現(xiàn)象，刑訊逼供致人死亡案件數(shù)量有了較大幅度的下降。為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)專項(xiàng)治理，把刑訊逼供案件減少到最低限度，力爭(zhēng)不發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和逐級(jí)匯報(bào)檢討等項(xiàng)工作通知如下：
一、 發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件，對(duì)有關(guān)民警和領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅處理，絕不姑息
(一)凡發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件的，對(duì)直接參與的民警，一律清除出公安機(jī)關(guān)，并支持、配合檢察、審判機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(二)對(duì)指使、授意民警刑訊逼供致人死亡的派出所、刑警隊(duì)等單位領(lǐng)導(dǎo)，清理出公安機(jī)關(guān)并依法追究其刑事責(zé)任；沒(méi)有指使、授意刑訊逼供的，也應(yīng)追究其失職行為的法律、紀(jì)律責(zé)任，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)一律撤職，主要負(fù)責(zé)人一律免職，并調(diào)離公安機(jī)關(guān)。
(三)對(duì)發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件的縣(市、區(qū))公安局(分局)局長(zhǎng)和主管副局長(zhǎng)要給予記大過(guò)以上處分。案件情節(jié)惡劣，造成冤假錯(cuò)案，引發(fā)群體性事件或產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，主管副局長(zhǎng)一律撤職，并調(diào)離公安機(jī)關(guān)；局長(zhǎng)一律引咎辭職，拒不引咎辭職的，要通過(guò)組織程序予以免職。
二、 嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)匯報(bào)檢討制度
(一)進(jìn)一步做好公安廳、局負(fù)責(zé)同志來(lái)公安部匯報(bào)檢討工作。
1.凡一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)年內(nèi)發(fā)生2起以上刑訊逼供致人死亡案件，公安廳、局長(zhǎng)，紀(jì)委書記及主管業(yè)務(wù)處長(zhǎng)要一同來(lái)公安部就案件的事實(shí)、情節(jié)、后果和查處情況，包括是否追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以及采取了哪些治理措施等作匯報(bào)檢討。
2.有關(guān)公安廳、局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)公安部匯報(bào)檢討前，要做好充分準(zhǔn)備，并向公安部黨委寫出書面報(bào)告，詳細(xì)匯報(bào)案件的事實(shí)、情節(jié)、后果和查處情況，包括是否追究了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)案單位是否向上級(jí)公安機(jī)關(guān)作了匯報(bào)檢討，以及如何總結(jié)、吸取教訓(xùn)和采取了哪些治理措施等。由公安部紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)上述準(zhǔn)備情況進(jìn)行了解、督促和提出審核意見(jiàn)，準(zhǔn)備工作做得不好的，不予安排匯報(bào)檢討。
3.有關(guān)公安廳、局到公安部匯報(bào)檢討時(shí)，由主管部領(lǐng)導(dǎo)、部紀(jì)委書記、政治部主任聽(tīng)取匯報(bào)，部紀(jì)委、政治部、法制局和刑偵、治安等有關(guān)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志參加。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要抓好有關(guān)地市縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)檢討工作。
1.縣(市、區(qū))公安局(分局)凡發(fā)生1起刑訊逼供致人死亡案件，局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)和紀(jì)委書記要到地(州、市)公安局(處)匯報(bào)檢討；地(州、市)公安局(處)長(zhǎng)、主管副局(處)長(zhǎng)、紀(jì)委書記和發(fā)案縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要到省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局匯報(bào)檢討。對(duì)于不主動(dòng)匯報(bào)檢討的，公安廳、局和公安部要給予通報(bào)批評(píng)。
2.省、自治區(qū)、直轄市和地(州、市)公安機(jī)關(guān)在聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)，廳(局、處)長(zhǎng)、主管副廳(局、處)長(zhǎng)、紀(jì)委書記、政治部(處)主任和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的主要負(fù)責(zé)同志要參加。
三、 發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件要立即逐級(jí)上報(bào)
發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件，縣(市、區(qū))公安局(分局)要立即報(bào)告地(州、市)公安局(處)，地(州、市)公安局(處)要立即報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局。省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局必須在發(fā)案后5日內(nèi)報(bào)告公安部。拖延不報(bào)的，要給予通報(bào)批評(píng)；瞞案不報(bào)、壓案不查的，要追究黨政紀(jì)律責(zé)任。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)于發(fā)生的刑訊逼供致人死亡案件，要在立即報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告黨委、政府和黨委政法委。
四、 及時(shí)通報(bào)每一起刑訊逼供致人死亡案件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和地(州、市)公安局(處)對(duì)發(fā)生的刑訊逼供致人死亡案件，要及時(shí)通報(bào)，深刻剖析案件發(fā)生的原因，總結(jié)應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出治理和防范措施。公安部要對(duì)發(fā)生的每一起刑訊逼供致人死亡案件和公安廳、局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)公安部匯報(bào)檢討情況通報(bào)各地公安機(jī)關(guān)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)每個(gè)通報(bào)都要及時(shí)傳達(dá)到基層科、股、所、隊(duì)全體民警。
各地公安機(jī)關(guān)接到本通知后，請(qǐng)立即傳達(dá)到基層廣大公安民警，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。執(zhí)行情況要及時(shí)報(bào)部。
