發(fā)文機關(guān)教育部,公安部
發(fā)文日期2007年08月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號教基〔2007〕12號
施行日期2007年08月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、安全監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、公安局、安全監(jiān)管局：
近年來，部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)許多“無牌、無證、無保險”的“三無黑校車”從事接送中小學(xué)生、幼兒（以下簡稱“學(xué)生”）上下學(xué)的非法運營活動，這些車輛存在大量安全隱患，是近期農(nóng)村中小學(xué)幼兒園學(xué)生交通安全事故頻發(fā)的主要原因，嚴重威脅著學(xué)生的人身安全。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，并多次做出重要批示，要求各地政府和有關(guān)部門認真解決好這個問題。為進一步加大對農(nóng)村地區(qū)各類“黑校車”的查處和打擊力度，正確引導(dǎo)學(xué)生和家長抵制乘坐“黑校車”，切實保障學(xué)生上下學(xué)交通安全，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、 依法做好農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作。各地教育、公安和安全監(jiān)管部門要從落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實提高認識，進一步增強責(zé)任感和使命感，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)文件，堅持“地方負責(zé)，屬地管理”和“疏堵結(jié)合，防治并重”的工作方針，切實做到政府負責(zé)，部門協(xié)作，分工明確，制度健全，措施有力，逐步構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)幼兒園學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作的長效機制。
二、 強化政府責(zé)任，增進部門合作。各地教育、公安和安全監(jiān)管部門要積極爭取地方政府進一步加大投入力度，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運營、管理規(guī)范”的校車運營與管理機制，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，積極研究出臺扶持農(nóng)村學(xué)生交通服務(wù)的政策和辦法，總結(jié)和推廣各地在校車管理方面好的做法與成功經(jīng)驗，切實為廣大農(nóng)村學(xué)生提供安全方便的上下學(xué)公共交通工具，從源頭上消除安全隱患。同時，進一步建立和完善與交通、工商、稅務(wù)等各部門間的合作機制，形成合力，進一步加大對“黑校車”的整治力度。
三、 繼續(xù)做好校車排查和檢驗工作。2007年秋季開學(xué)初，各地教育行政部門要會同公安機關(guān)交通管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)幼兒園自有校車和租用于接送學(xué)生上下學(xué)的車輛及駕駛?cè)?、行駛時間、行駛路線等情況進行一次全面排查，必須見車見人，不留死角，并登記造冊，逐步建立學(xué)生上下學(xué)乘坐車輛動態(tài)監(jiān)管機制。各地教育行政部門要積極配合有關(guān)部門對中小學(xué)幼兒園自有校車和租用接送學(xué)生上下學(xué)的車輛進行安全檢查，檢查結(jié)果要記入校車檔案，凡發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)立即整改，否則禁止運行。
四、 深入開展道路交通安全宣傳教育。2007年秋季開學(xué)后，各地教育行政部門要會同公安和安全監(jiān)管部門，結(jié)合實施交通安全宣傳教育工程和貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，對中小學(xué)幼兒園全體師生進行一次深入的交通安全教育。每所學(xué)校要采取宣傳畫、掛圖、卡片、講座等多種形式，深入開展一次道路交通安全教育，使學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的交通安全行為習(xí)慣，尤其是要結(jié)合典型交通事故案例教育學(xué)生不乘坐“黑校車”，學(xué)校和家長不租用“黑校車”。
五、 切實落實農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)交通安全管理責(zé)任。要進一步明確教育、公安和安全監(jiān)管部門對農(nóng)村中小學(xué)幼兒園校車的監(jiān)管責(zé)任，中小學(xué)幼兒園要有專人負責(zé)校車安全管理工作，并逐步探索建立幼兒和低年級學(xué)生校車教師跟車值班制度，跟車值班教師要負責(zé)清點學(xué)生人數(shù)，保障學(xué)生上下車、過馬路和行車過程中的安全，堅決杜絕因?qū)W(xué)生遺忘在車內(nèi)造成的惡性事故。中小學(xué)幼兒園購買或租用專門用于接送學(xué)生的機動車，必須檢驗合格，取得運營資質(zhì)，集體接送學(xué)生的車輛統(tǒng)一由中小學(xué)幼兒園租用，不得租用外地機動車、個人機動車和拖拉機、三輪汽車、低速貨車、拼裝車、報廢車接送學(xué)生；教育行政部門要會同有關(guān)部門加強對校車駕駛?cè)说慕逃唾Y格審核，不得聘用不合格駕駛?cè)?；省級公安機關(guān)交通管理部門和教育行政部門要按照公安部、教育部印發(fā)的《關(guān)于實施國家標準〈機動車運行技術(shù)條件〉（GB7258-2004）第2號修改單的通知》（公交管〔2007〕162號）要求，研究制訂接送學(xué)生專用校車的統(tǒng)一標識或標牌，由公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)核發(fā)接送學(xué)生車輛標牌，教育行政部門會同公安機關(guān)交通管理部門組織噴涂接送學(xué)生專用校車標識；公安機關(guān)交通管理部門要加強路檢路查，堅決查處不合格的車輛運載學(xué)生上下學(xué)，查處超載、超速和酒后開車等違法行為；安全監(jiān)管部門要將學(xué)生上下學(xué)乘坐校車的安全納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)管范圍。
六、 嚴厲打擊農(nóng)村地區(qū)非法運營接送學(xué)生的車輛。在2007年秋季開學(xué)后，各地教育行政部門、公安機關(guān)交通管理部門要配合交通部門，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，集中開展一次打擊農(nóng)村地區(qū)，特別是未經(jīng)審批、非法舉辦的幼兒園租用非法運營接送學(xué)生的車輛的專項行動。各地教育行政部門和中小學(xué)幼兒園要加強對學(xué)生的日常管理，注意了解學(xué)生私自搭乘非法運營接送學(xué)生的車輛的情況，并在及時制止的同時，盡快通報公安機關(guān)交通管理部門和交通部門，共同打擊非法運營接送學(xué)生的車輛，確保學(xué)生安全。
各地教育、公安和安全監(jiān)管部門接到本通知后，務(wù)必將本通知傳達到各級教育、公安和安全監(jiān)管部門，以及每一所中小學(xué)幼兒園，抓緊貫徹落實本通知有關(guān)工作要求，并于9月30日前將工作開展情況報各有關(guān)部局。
教育部
公安部
國家安全監(jiān)管總局
二○○七年八月二十四日
