發(fā)文機(jī)關(guān)全國(guó)老齡工作委員會(huì),司法部,公安部
發(fā)文日期2003年02月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2003年02月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市老齡工作委員會(huì)辦公室,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)老齡工作委員會(huì)辦公室,司法廳(局),公安廳(局):
近年來(lái),各級(jí)老齡工作部門、司法行政部門和公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》等有關(guān)法律法規(guī)和政策,在維護(hù)老年人合法權(quán)益方面做了大量工作,收到了積極的社會(huì)效果。但是也應(yīng)看到,維護(hù)老年人合法權(quán)益工作還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,涉及老年人權(quán)益的各種糾紛還比較突出,侵犯老年人合法權(quán)益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。進(jìn)一步加強(qiáng)老年弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保障工作,是貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是依法治國(guó)和以德治國(guó)的重要內(nèi)容,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各級(jí)老齡工作部門、司法行政部門和公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老年維權(quán)工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真研究新形勢(shì)下維護(hù)老年人合法權(quán)益工作的新情況、新特點(diǎn),充分履行職責(zé),采取有力措施,切實(shí)做好老年人權(quán)益保障工作?,F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn):
一、 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作,積極營(yíng)造敬老愛(ài)老助老的良好社會(huì)氛圍
各級(jí)老齡工作部門、司法行政部門和公安機(jī)關(guān),要在組織基層工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上,運(yùn)用多種形式和手段,廣泛深入地開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳教育活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾尤其是青少年的宣傳教育,使社會(huì)各界和廣大群眾充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和個(gè)人對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù),增強(qiáng)依法維護(hù)老年人合法權(quán)益意識(shí)和為老年人服務(wù)的意識(shí),自覺(jué)遵守有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)決與侵害老年人合法權(quán)益的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。同時(shí)也要根據(jù)老年人的特點(diǎn),對(duì)其加強(qiáng)法制宣傳教育,提高他們維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。各級(jí)老齡工作部門要加強(qiáng)與司法行政部門、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)新聞媒體的聯(lián)系協(xié)作,整合各方面的宣傳資源,廣泛、深入、持久地開(kāi)展保障老年人權(quán)益的法制宣傳和敬老道德教育。要充分發(fā)揮輿論的激勵(lì)和監(jiān)督作用,大力宣傳維護(hù)老年人合法權(quán)益的先進(jìn)典型。要把法制宣傳與精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái),大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,在全社會(huì)營(yíng)造敬老愛(ài)老養(yǎng)老助老的良好氛圍,為保障老年人的合法權(quán)益夯實(shí)社會(huì)和思想基礎(chǔ)。
二、 及時(shí)為老年人提供法律服務(wù)和司法保護(hù),切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益
加強(qiáng)老年人法律服務(wù)工作。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為老年人提供優(yōu)先、及時(shí)、便利、高效的法律服務(wù)。及時(shí)、優(yōu)先辦理涉及老年人合法權(quán)益或者老年人委托、求助的法律事務(wù)。積極為老年人提供訴訟代理及法律咨詢、代書(shū)、調(diào)解、辦理公證等各種非訴訟代理服務(wù)。加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作,將服務(wù)領(lǐng)域不斷向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸。堅(jiān)持服務(wù)的公益性,將社會(huì)效益放在突出位置。對(duì)于貧困老年人,根據(jù)情況適當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)或減收費(fèi)。堅(jiān)持服務(wù)的便民性,采取多種形式,使老年人能方便、及時(shí)獲得法律服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)的主動(dòng)性,為行動(dòng)不便和有緊急事項(xiàng)的老年人提供上門服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性,最大限度地滿足不同層次、不同類型老年人的法律服務(wù)需求。
各級(jí)老齡工作部門要加強(qiáng)老年人來(lái)信來(lái)訪和有關(guān)老年人法律政策的咨詢服務(wù)工作,及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)提供老年人法律服務(wù)和法律援助的需求信息。在社會(huì)治安綜合治理、“兩個(gè)文明”建設(shè)等活動(dòng)中,要把敬老愛(ài)老助老作為重要內(nèi)容,充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用,積極為老年人辦好事、辦實(shí)事,為老年人創(chuàng)造良好的安居環(huán)境。
加強(qiáng)涉老糾紛的調(diào)解工作?;鶎永淆g工作部門要協(xié)調(diào)有關(guān)方面,依托基層組織,深入排查涉及老年人的矛盾和糾紛,并做好消除矛盾、化解糾紛的工作。人民調(diào)解組織要把涉老糾紛的調(diào)解作為重要內(nèi)容,堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合,以防為主,積極開(kāi)展摸情況、排重點(diǎn)、查隱患工作,認(rèn)真研究和掌握涉老糾紛發(fā)生的原因和規(guī)律,從切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益出發(fā),不斷提高涉老糾紛調(diào)解的成功率,增強(qiáng)涉老糾紛調(diào)解的社會(huì)效果?;鶎永夏陞f(xié)會(huì)等老年群眾組織要積極協(xié)助基層人民調(diào)解組織開(kāi)展涉老糾紛的調(diào)解工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾,促進(jìn)老年人家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定。
依法嚴(yán)肅處理侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。有關(guān)部門要依法受理涉及侵害老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉?;鶎庸矙C(jī)關(guān)和廣大公安民警要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、認(rèn)真地受理涉及老年人的報(bào)警和求助。對(duì)傷害老年人人身安全和侵犯老年人財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為,要充分發(fā)揮職能作用,密切配合有關(guān)部門,依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理;對(duì)需要調(diào)解的,積極做好矛盾糾紛的化解工作;對(duì)違反《社會(huì)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定的,予以治安處罰;對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。基層老齡工作部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止侵害老年人權(quán)益的行為,協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理嚴(yán)重侵害老年人權(quán)益的案件。
各地法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā),為老年人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、多種形式的法律援助。對(duì)老年人提出的法律援助申請(qǐng),要簡(jiǎn)化程序,優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指定,其受援標(biāo)準(zhǔn)可在當(dāng)?shù)卣?guī)定的法律援助標(biāo)準(zhǔn)線上適當(dāng)上??;對(duì)行動(dòng)不便的老年人,采取上門服務(wù)、定期回訪等方法,提高法律援助的效率和質(zhì)量;有條件的地方可以設(shè)立老年人法律咨詢熱線、咨詢信箱,方便老年人咨詢和尋求法律援助。可以參與老齡工作部門重大涉法問(wèn)題的研究,提出對(duì)策建議。也可在基層社區(qū)設(shè)立老年人法律援助聯(lián)絡(luò)站或工作部,配備專(兼)職法律援助工作人員,開(kāi)展法律咨詢、調(diào)解、代書(shū)等工作,拓展為老年人提供法律援助的范圍。
三、 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年維權(quán)工作的指導(dǎo)
各級(jí)老齡工作部門、司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān),要高度重視老年維權(quán)工作,將其列入工作計(jì)劃,擺上議事日程,認(rèn)真部署,抓好落實(shí)。各級(jí)老齡工作部門要與司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性聯(lián)系,及時(shí)溝通情況,交換意見(jiàn),提出建議。老齡工作部門可視情況設(shè)立老年維權(quán)或法律咨詢機(jī)構(gòu)。要及時(shí)總結(jié)推廣老年維權(quán)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要對(duì)在老年維權(quán)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。各級(jí)老齡工作委員會(huì)辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查作用,配合人大進(jìn)行執(zhí)法檢查,充分發(fā)揮社會(huì)和媒體的監(jiān)督作用,切實(shí)把保障老年人合法權(quán)益工作落到實(shí)處。積極開(kāi)展創(chuàng)建“敬老模范村”和“敬老模范社區(qū)”活動(dòng)。在贍養(yǎng)問(wèn)題突出的地區(qū),加強(qiáng)贍養(yǎng)協(xié)議簽訂工作。協(xié)調(diào)組織貧困老年人救助工作,推進(jìn)老年人優(yōu)待政策落實(shí)工作。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室將協(xié)同司法部、公安部等有關(guān)部門逐步開(kāi)展“老年人維權(quán)示范崗”工作,對(duì)在為老年人提供法律援助、法律服務(wù)、安全保護(hù)、調(diào)解糾紛、法律咨詢等方面工作成績(jī)突出的單位,給予發(fā)證掛牌和表彰。