發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部,外交部,公安部,國家工商行政管理總局
發(fā)文日期2010年06月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)商合函〔2010〕462號(hào)
施行日期2010年06月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
一、 為促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化政府服務(wù)，有效提示風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)勞務(wù)人員和對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的合法權(quán)益，制定本辦法。
二、 本辦法所稱對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄是對(duì)我國境內(nèi)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和自然人以及境外雇主、中介機(jī)構(gòu)和自然人涉及對(duì)外勞務(wù)合作的違規(guī)違法行為或侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益行為信息的收集、整理、發(fā)布、保存和維護(hù)，以及對(duì)勞務(wù)人員違法信息的收集。
三、 下列行為應(yīng)被列入對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄：
（一）未取得對(duì)外勞務(wù)合作或?qū)ν獬邪こ探?jīng)營資格，違規(guī)從事外派勞務(wù)的境內(nèi)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和自然人；
（二）取得對(duì)外勞務(wù)合作或?qū)ν獬邪こ探?jīng)營資格企業(yè)的下列行為：
1.違反國家有關(guān)規(guī)定委托其他企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和自然人招收勞務(wù)人員，或接受其他企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和自然人掛靠經(jīng)營；
2. 向勞務(wù)人員超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及向勞務(wù)人員收取或變相收取履約保證金；
3.未為勞務(wù)人員辦理境外工作準(zhǔn)證或以旅游、商務(wù)簽證等方式派出勞務(wù)人員；
4.未與勞務(wù)人員簽署合同或未履行合同約定；
5.對(duì)外承包工程企業(yè)違反《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》有關(guān)外派勞務(wù)的規(guī)定；
6.發(fā)生20人以上勞務(wù)糾紛事件，受到行政處罰，或法院判決須承擔(dān)法律責(zé)任等情形；
7.其他違規(guī)違法和侵害勞務(wù)人員合作權(quán)益的行為。
（三）境外雇主、中介機(jī)構(gòu)和自然人的下列行為：
1.直接在我國境內(nèi)招收勞務(wù)人員；
2.未按當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)為勞務(wù)人員提供相應(yīng)勞動(dòng)和生活條件、未為勞務(wù)人員繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)；
3.拖欠或克扣勞務(wù)人員工資；
4.惡意違約導(dǎo)致勞務(wù)人員提前回國；
5.違約違法導(dǎo)致20人以上勞務(wù)糾紛事件；
6.其他違規(guī)違法和侵害勞務(wù)人員合作權(quán)益的行為。
（四）勞務(wù)人員違反境內(nèi)外法律的行為。
四、 對(duì)外勞務(wù)合作不良信息按如下機(jī)制收集和發(fā)布：
（一）在地方各級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，各級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同外事、公安、工商行政管理部門建立所轄
行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄收集和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集不良信息，通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等媒體向社會(huì)發(fā)布。
（二）中國對(duì)外承包工程商會(huì)建立對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)不良信用記錄收集和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集不良信息，通過行業(yè)網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等媒體向社會(huì)發(fā)布。
（三）各駐外使（領(lǐng)）館建立駐在國對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄收集和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集不良信息，通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)發(fā)布。
（四）勞務(wù)人員的不良信用記錄不向社會(huì)公布，僅供各有關(guān)方面查詢。
五、 各省級(jí)商務(wù)主管部門、中國對(duì)外承包工程商會(huì)和各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)、本行業(yè)和駐在國的對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄發(fā)布情況，每月底前將信息內(nèi)容和發(fā)布單位等信息（含電子版）報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部在政府網(wǎng)站和各主要媒體定期統(tǒng)一發(fā)布。
六、 對(duì)外勞務(wù)合作不良信息的發(fā)布應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正，如實(shí)記錄境內(nèi)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和自然人以及境外雇主、中介機(jī)構(gòu)和自然人涉及對(duì)外勞務(wù)合作的違規(guī)違法行為或侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益行為。
七、 各級(jí)人民政府有關(guān)部門、對(duì)外承包工程商會(huì)和駐外使（領(lǐng)）館應(yīng)提醒對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、對(duì)外承包工程企業(yè)和公民有效防范有不良信用記錄的境內(nèi)外任何企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和自然人。
八、 如被發(fā)布對(duì)象認(rèn)為所發(fā)布內(nèi)容存在錯(cuò)誤或與事實(shí)不符，自發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)可向發(fā)布單位書面提出異議申請(qǐng)。發(fā)布單位應(yīng)在接到異議申請(qǐng)的10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果采取相應(yīng)處理措施。有關(guān)復(fù)核結(jié)果應(yīng)書面回復(fù)被發(fā)布對(duì)象。
九、 各地商務(wù)、外事、公安、工商行政管理等部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄涉及的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和自然人的違規(guī)違法行為依法予以查處。
十、 地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，促進(jìn)本地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)范發(fā)展，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。
