發(fā)文機(jī)關(guān)衛(wèi)生部,公安部
發(fā)文日期2009年03月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2009年03月30日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、公安廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、公安局：
2004-2007年，衛(wèi)生部、公安部等有關(guān)部門開展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)和非法采供血專項(xiàng)整治。經(jīng)過(guò)3年的專項(xiàng)行動(dòng)和整治，各地打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作取得了階段性成效，群眾舉報(bào)投訴減少，非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為得到遏制。但由于各地工作發(fā)展不平衡、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體就醫(yī)保障未解決等原因，個(gè)別地區(qū)非法行醫(yī)問(wèn)題比較突出，采供血機(jī)構(gòu)違法行為時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的工作力度，加強(qiáng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與公安部門的銜接配合，衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各級(jí)衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)按照要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度，深入打擊非法行醫(yī)和非法采供血的違法犯罪行為，維護(hù)良好的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)廣大人民群眾的生命健康安全。
附件：《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》
中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部
中華人民共和國(guó)公安部
二〇〇九年三月三十日
附件
關(guān)于在嚴(yán)厲打擊
非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)
銜接配合的暫行規(guī)定
第一條為加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)的協(xié)作與配合，規(guī)范涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血犯罪案件的移送工作，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為，保護(hù)群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作的銜接配合，互相通報(bào)涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的相關(guān)信息，會(huì)商打擊措施，依法移送和接受涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪案件，共同開展維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序宣傳。
第三條衛(wèi)生部監(jiān)督局及有關(guān)司局和公安部治安管理局應(yīng)當(dāng)建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為聯(lián)席會(huì)議制度。各省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的銜接配合機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定相互溝通配合的聯(lián)系制度、具體形式和參加單位。
第四條聯(lián)席會(huì)議的主要內(nèi)容是溝通銜接配合工作情況，制定工作措施和計(jì)劃，交流信息，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議決定的有關(guān)重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)送衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)上級(jí)主管機(jī)關(guān)。
第五條聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次，由衛(wèi)生行政部門召集，負(fù)責(zé)籌備和組織工作。如遇重大、緊急情況或者需要聯(lián)合部署重要工作，可以召開臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議。
第六條衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。
第七條衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)在通報(bào)案件線索時(shí)應(yīng)當(dāng)附有下列材料：
（一）案件（線索）通報(bào)函；
（二）涉嫌違法犯罪行為的基本情況；
（三）相關(guān)證據(jù)材料；
（四）其他有關(guān)材料。
第八條衛(wèi)生行政部門在立案查處非法行醫(yī)和非法采供血違法行為的過(guò)程中，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采供血液等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。
衛(wèi)生行政部門移送案件，原則上一案一送。擬移送的案件數(shù)量較多，或者案情復(fù)雜、案件性質(zhì)難以把握時(shí)，衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)可召開案件協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)決定移送的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。
第九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到衛(wèi)生行政部門移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依法對(duì)移送案件進(jìn)行審查。公安機(jī)關(guān)依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門，退回案卷材料。
第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到公安機(jī)關(guān)通報(bào)的違法案件線索之日起3日內(nèi)，依法對(duì)所通報(bào)的案件線索進(jìn)行審查，認(rèn)為存在非法行醫(yī)和非法采供血違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法決定立案，并書面通知通報(bào)線索的公安機(jī)關(guān)；認(rèn)為不存在非法行醫(yī)和非法采供血違法行為的，依法決定不予立案，并書面通知通報(bào)線索的公安機(jī)關(guān)。
第十一條對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的重大復(fù)雜案件線索，衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)可以召開臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，必要時(shí)邀請(qǐng)其他執(zhí)法機(jī)關(guān)代表參加，共同會(huì)商、研究案情和打擊措施，開展聯(lián)合打擊工作。聯(lián)合打擊工作應(yīng)當(dāng)精確、全程、快捷，并采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，查明非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為的各個(gè)環(huán)節(jié)。
本條所稱“重大復(fù)雜案件”，是指社會(huì)危害巨大、社會(huì)反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾健康的案件，或者其他雙方研究決定應(yīng)當(dāng)聯(lián)合打擊的案件。
第十二條衛(wèi)生行政部門接到重大案件線索舉報(bào)，或者在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)查獲重大案件，認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)，共同研究查處工作。衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)認(rèn)為符合移送條件的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機(jī)關(guān)移送。
第十三條衛(wèi)生行政部門在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)、非法采供血重大犯罪嫌疑，有可能逃逸或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，可提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，及時(shí)做好案件移送工作。
第十四條公安機(jī)關(guān)就有關(guān)行為是否構(gòu)成非法行醫(yī)和非法采供血犯罪行為問(wèn)題需要征求衛(wèi)生行政部門意見的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門書面提出認(rèn)定要求，并附送涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血犯罪行為的相關(guān)證據(jù)。除案情復(fù)雜外，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到函件后5日內(nèi)答復(fù)。
第十五條衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，并可根據(jù)實(shí)際需要，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，共同開展聯(lián)合打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪的行動(dòng)。
第十六條衛(wèi)生部監(jiān)督局及有關(guān)司局和公安部治安管理局對(duì)各地執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督；各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。
