發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2008年10月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公禁毒〔2008〕585號
施行日期2008年10月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
近年來，使用羥亞胺制造毒品氯胺酮（俗稱“K“粉）的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。為加強(qiáng)對羥亞胺的管制，防止其流入非法渠道制造毒品，2008年4月23日，國務(wù)院批準(zhǔn)將羥亞胺列為第一類易制毒化學(xué)品進(jìn)行管制；7月8日，公安部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)出《公告》，就羥亞胺管理相關(guān)事項進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。為加強(qiáng)對羥亞胺的管理，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、 全面清理整頓現(xiàn)有羥亞胺生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)
各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)和安全監(jiān)管部門要各司其職相互協(xié)作，對本地羥亞胺生產(chǎn)、經(jīng)營、使用現(xiàn)狀聯(lián)合進(jìn)行一次全面實地清查。在清查中，要切實摸清現(xiàn)有羥亞胺生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的數(shù)量；切實摸清這些企業(yè)羥亞胺的產(chǎn)量、銷售量、使用量和庫存量；切實摸清這些企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用羥亞胺產(chǎn)品過程中，是否存在非法流失情況等。
在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，各地公安機(jī)關(guān)和安全監(jiān)管部門要聯(lián)合對現(xiàn)有的羥亞胺生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)進(jìn)行清理整頓。一是對現(xiàn)有羥亞胺生產(chǎn)企業(yè)，在申請取得安全監(jiān)管部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證前，要監(jiān)督其暫停生產(chǎn)活動；二是對經(jīng)過安全監(jiān)管部門審查不予許可生產(chǎn)羥亞胺的企業(yè)，要監(jiān)督其停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)；三是對經(jīng)營羥亞胺的企業(yè)，在取得安全監(jiān)管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證前，一律不得批準(zhǔn)其再購進(jìn)羥亞胺；四是對已確定為不發(fā)給相應(yīng)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證企業(yè)現(xiàn)有庫存的羥亞胺產(chǎn)品，要監(jiān)督其出售給具有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的購買許可證的使用單位。
如發(fā)現(xiàn)存在非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用羥亞胺情況的企業(yè)，要依法責(zé)令其立即停產(chǎn)、停業(yè)，并追究其法律責(zé)任。
二、 嚴(yán)格審批羥亞胺生產(chǎn)、經(jīng)營許可證
對申辦生產(chǎn)、經(jīng)營羥亞胺許可證的企業(yè)，各省級安全監(jiān)管部門要抓緊工作，確保在規(guī)定時限內(nèi)審批完畢。要堅持嚴(yán)格審批和總量控制的原則，一是對無明確銷售對象（僅有泛稱，如使用羥亞胺的藥廠）或銷售網(wǎng)絡(luò)不健全（如不具備固定經(jīng)銷點）等不符合條件的企業(yè)，一律不予批準(zhǔn)；二是對《公告》施行后仍然發(fā)生非法流失羥亞胺情況的企業(yè)，一律不予批準(zhǔn)；三是對已長期不生產(chǎn)、不經(jīng)營羥亞胺的企業(yè)，近期不予批準(zhǔn)；四是要根據(jù)市場合理需求，從嚴(yán)許可其生產(chǎn)、經(jīng)營羥亞胺的數(shù)量。
三、 切實加強(qiáng)對羥亞胺的購銷、運輸管理
公安機(jī)關(guān)要根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》的規(guī)定，切實加強(qiáng)對羥亞胺的購銷、運輸管理。
一是要嚴(yán)格審批羥亞胺購買許可證。羥亞胺經(jīng)營企業(yè)到省級公安機(jī)關(guān)申辦羥亞胺購買許可證，必須提供具有羥亞胺經(jīng)營資格的營業(yè)執(zhí)照（即安全監(jiān)管部門頒發(fā)經(jīng)營許可證后，企業(yè)據(jù)此到工商部門進(jìn)行變更登記后的營業(yè)執(zhí)照），省級公安機(jī)關(guān)對不具備該執(zhí)照的，一律不得批準(zhǔn)；制藥企業(yè)到省級公安機(jī)關(guān)申辦羥亞胺購買許可證，必須依法提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明，省級公安機(jī)關(guān)在審查其營業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明的基礎(chǔ)上，還要審查其購買數(shù)量與藥品監(jiān)管部門核準(zhǔn)的氯胺酮的產(chǎn)量是否相符（按1公斤羥亞胺生產(chǎn)0.8公斤氯胺酮計算），不得超量審批；科研單位到省級公安機(jī)關(guān)申辦羥亞胺購買許可證，必須依法提供登記證書（或成立批準(zhǔn)文件）和合法使用需要證明，省級公安機(jī)關(guān)在審查其登記證書和合法使用需要證明的基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)格按照其科研工作需要量進(jìn)行審批；省級公安機(jī)關(guān)對上述范圍以外的其他單位和個人，一律不得批準(zhǔn)購買羥亞胺。
二是要嚴(yán)格監(jiān)督羥亞胺銷售活動。羥亞胺生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在銷售羥亞胺前，應(yīng)對購買單位的購買許可證等證明材料進(jìn)行查驗，并在核實后嚴(yán)格按照購買許可證上許可購買的數(shù)量進(jìn)行銷售，不得超量銷售，更不得銷售給無證單位或個人；對于查驗有困難的企業(yè)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助審查；公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)羥亞胺生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的銷售羥亞胺的售后備案要一周一查，如發(fā)現(xiàn)非法銷售和流失情況，要一查到底并依法查處非法買賣、走私羥亞胺等違法犯罪活動。
三是要嚴(yán)格審批羥亞胺運輸許可證。運輸羥亞胺的企業(yè)和單位，在運輸羥亞胺前，應(yīng)依法向市（地）級公安機(jī)關(guān)申請辦理第一類易制毒化學(xué)品運輸許可證，并依照《易制毒化學(xué)品管理條例》提供相應(yīng)申請材料；市（地）級公安機(jī)關(guān)在審批羥亞胺運輸許可證時，要對申請材料逐一審查，全部核實后方可批準(zhǔn)。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要于12月31日前將對本省、自治區(qū)、直轄市羥亞胺生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的清查情況，許可有關(guān)企業(yè)、單位生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸羥亞胺情況，以及依法查處非法買賣、走私羥亞胺等違法犯罪活動等情況，分別報公安部禁毒局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司。
二〇〇八年十月三十一日
