發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家工商行政管理總局,公安部
發(fā)文日期2008年04月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)工商個(gè)字〔2008〕58號(hào)
施行日期2008年04月09日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
按照公安部、國(guó)家工商行政管理總局等八個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》有關(guān)要求，為進(jìn)一步規(guī)范廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，堵塞違法犯罪分子銷贓渠道，國(guó)家工商行政管理總局、公安部決定于2008年4月至7月，開展為期四個(gè)月的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)。各級(jí)工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)要站在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、確保北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的高度，充分認(rèn)識(shí)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。各級(jí)工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，親自組織部署，層層落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化措施。要明確工作重點(diǎn)，以解決廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、備案制度不落實(shí)、收贓銷贓問題嚴(yán)重等突出問題為重點(diǎn)內(nèi)容，以廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)數(shù)量多、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題突出的地區(qū)和北京、天津、上海、沈陽(yáng)、青島、秦皇島6個(gè)奧運(yùn)會(huì)賽事舉辦城市及其周邊省區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，集中時(shí)間、集中力量開展整治工作。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究提出有效措施，制定具體方案，加大整治力度，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
二、 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理部門要依法嚴(yán)格審查登記材料，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)在鐵路沿線、礦區(qū)、油田、港口、機(jī)場(chǎng)、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近設(shè)立廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)以及個(gè)體工商戶收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的申請(qǐng)，一律不予批準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)備案，督促?gòu)U舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶認(rèn)真履行備案義務(wù)，力爭(zhēng)做到對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)底數(shù)清、情況明。工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)要結(jié)合日常管理工作，了解掌握本轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)名稱、位置、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期、經(jīng)營(yíng)范圍、有無非法收購(gòu)行為等事項(xiàng)，并逐一登記造冊(cè)、建立檔案。有條件的地方可將廢舊金屬收購(gòu)業(yè)納入微機(jī)管理，定時(shí)更新數(shù)據(jù)，提高管理水平。工商行政管理部門要將廢舊金屬收購(gòu)業(yè)列為企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)有違法記錄的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)要列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)。對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)備案、備案事項(xiàng)發(fā)生變更后未及時(shí)辦理變更手續(xù)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，公安機(jī)關(guān)要按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以警告，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重給予罰款處罰，并可向社會(huì)公告。
三、 加大市場(chǎng)巡查力度，深入開展清理整頓。各級(jí)工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《再生資源回收管理辦法》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定，加大廢舊金屬收購(gòu)市場(chǎng)巡查力度，深入開展清理整頓，堅(jiān)決取締無證照廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。工商行政管理部門要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化基層工商所的責(zé)任，分片包干，責(zé)任到人，巡查要做到縱向到底、橫向到邊，確保不留死角。對(duì)已經(jīng)取締的無證照廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶，要做到“回頭看”，防止死灰復(fù)燃。對(duì)無證照收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬，特別是油氣田設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施及各類公共設(shè)施的，要從嚴(yán)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要組織開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，掌握本地區(qū)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)存在的問題，排查出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員，集中力量予以整治。對(duì)沒有如實(shí)登記回收的生產(chǎn)性廢舊金屬及其出售人有效信息的，要嚴(yán)格按照《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的金屑物品甚至收贓銷贓的，要嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定堅(jiān)決予以查處，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。對(duì)擅自經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的，要及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以查處。工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)盜竊、損壞油氣田設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施以及各類公共設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的，要嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以查處，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)厲追究其刑事責(zé)任。
四、 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大宣傳力度。各級(jí)工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，及時(shí)匯報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的工作措施、工作進(jìn)展情況和工作中存在的問題。要加強(qiáng)與商務(wù)、電信、電力等有關(guān)部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。要適時(shí)組織開展有針對(duì)性的聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，查處無證照經(jīng)營(yíng)、收贓銷贓等違法犯罪行為，共同維護(hù)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的良好秩序。要加大宣傳力度，通過各種形式向廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶宣傳《再生資源回收管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳開展“三電”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，規(guī)范廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的意義和重要性，促使經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)從業(yè)人員特別是基層從業(yè)人員技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化行業(yè)自律。要通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等構(gòu)筑社會(huì)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度等措施，動(dòng)員、鼓勵(lì)群眾提供廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶違法經(jīng)營(yíng)、收贓銷贓的線索，加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，確保廢舊金屬收購(gòu)業(yè)健康有序發(fā)展。
加強(qiáng)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)管理，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各地工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)。國(guó)家工商行政管理總局、公安部將組成聯(lián)合檢查組，隨時(shí)抽查各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。有關(guān)工作情況，請(qǐng)于2008年8月31日前分別報(bào)國(guó)家工商行政管理總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司和公安部治安管理局。
二00八年四月九日
