發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1996年01月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1996年01月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
近年來(lái)，國(guó)際上不斷發(fā)生毒氣事件和化學(xué)品爆炸、地鐵火災(zāi)等災(zāi)害事故，造成了大量的人員傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，化學(xué)工業(yè)、地鐵、高層和地下建筑以及人員高度集中場(chǎng)所日益增多，防止這些設(shè)施或場(chǎng)所遭到破壞，及時(shí)有效地處置可能發(fā)生的重大災(zāi)害事故和危害事件，有效地保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，已成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
1995年3月，日本東京地鐵連續(xù)發(fā)生沙林縱毒事件后，我部即向中央作出報(bào)告，提出了在我國(guó)預(yù)防和處置類似日本東京“沙林事件”的有關(guān)工作設(shè)想。江澤民、李鵬等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此都作了重要批示，指出“沙林事件”從政治及安全上都值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，尤其人口密集的大城市。要采取有力措施，防止發(fā)生這類事件。為了做好預(yù)防和處置毒氣事件化學(xué)事故的工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快制定毒氣事件、化學(xué)品爆炸等特種災(zāi)害事故的安全防范和處置工作預(yù)案。
預(yù)案應(yīng)以人口密集的大城市為重點(diǎn)，特別是有地鐵和地下大商場(chǎng)的城市，內(nèi)容包括對(duì)爆炸物品、劇毒物品、放射性物品以及其它易燃易爆等危險(xiǎn)物品的管理，對(duì)大型公共場(chǎng)所等重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全檢查與控制，對(duì)有關(guān)工作人員、保衛(wèi)人員的教育訓(xùn)練，事故現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮、緊急處置、封閉與保護(hù)、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)勘察、交通管制與疏導(dǎo)、罪犯的查緝追捕等。制定預(yù)案要深入進(jìn)行調(diào)查研究，征求專家和生產(chǎn)使用部門的意見(jiàn)。明確公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門及武警部隊(duì)的分工和責(zé)任。同時(shí)商請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v軍、企業(yè)將其專門力量列入行動(dòng)預(yù)案，統(tǒng)一指揮，保證發(fā)生毒氣事件、化學(xué)事故等特殊危害時(shí)，能夠迅速有效地予以處置。必要時(shí)可以適當(dāng)名義組織聯(lián)合演練，但要注意方式方法，不要弄得人心惶惶。
二、 公安消防部隊(duì)作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的主要力量，要切實(shí)加強(qiáng)裝備和訓(xùn)練。 公安消防部隊(duì)要針對(duì)毒氣事件、化學(xué)事故和地鐵火災(zāi)等特殊危害處置難度大、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，了解和掌握化學(xué)危險(xiǎn)品的特性和生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等情況，積極開(kāi)展對(duì)化學(xué)毒氣和各類化學(xué)危險(xiǎn)品事故預(yù)防處置方法的探討與研究，制定相應(yīng)對(duì)策，以練技能、練配合、練適應(yīng)能力為重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的訓(xùn)練。消防院校也應(yīng)將其列入教育訓(xùn)練的內(nèi)容。各地尤其是大城市，要建好消防特勤隊(duì)伍，使之成為搶險(xiǎn)救援的“拳頭”和“尖刀”。處置事故所必須的防護(hù)、救援、偵毒、搶險(xiǎn)等特種器材裝備，要積極向各級(jí)政府提出專項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取盡快裝備公安消防部隊(duì)。各有關(guān)警種也要根據(jù)預(yù)案的職責(zé)和分工，結(jié)合本警種的特點(diǎn)開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練，配置必要器材裝備，以不斷提高公安機(jī)關(guān)整體處置特種災(zāi)害事故的能力。
三、 建立高效的指揮體系。 公安機(jī)關(guān)要建立健全層次清楚、分工明確、反應(yīng)快速的指揮休系。一旦事故發(fā)生，“119”、“110”、“122”必須快速受理報(bào)警，各警種各司其職、高效有序地予以處置。在規(guī)模大、影響大、參加救援的部門和力量較多的情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，并由其協(xié)調(diào)各有關(guān)部門組成現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮參加搶險(xiǎn)救援的部門和專業(yè)力量。在主要由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援的情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告和向有關(guān)部門通報(bào)情況。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的指揮員要以勇敢的精神、頑強(qiáng)的作風(fēng)和科學(xué)的態(tài)度實(shí)施指揮，既要有效地進(jìn)行事故處置，又要確保參戰(zhàn)人員的人身安全，力避因情況不明、方法不當(dāng)、措施不力等造成人員傷亡。
四、 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防和處置特殊危害工作的重要性，將其列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決各部門協(xié)調(diào)配合、專業(yè)力量裝備配備和訓(xùn)練上存在的問(wèn)題和困難，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和大城市公安機(jī)關(guān)要明確職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，一旦發(fā)生毒氣事件、化學(xué)事故等，要在迅速處置的同時(shí)及時(shí)報(bào)告，防止貽誤時(shí)機(jī)，擴(kuò)大危害。
各地公安機(jī)關(guān)接此通知后，要報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委和政府，抓緊貫徹落實(shí)。
