發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期1996年01月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1996年01月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
近年來，國際上不斷發(fā)生毒氣事件和化學品爆炸、地鐵火災等災害事故，造成了大量的人員傷亡和嚴重的經(jīng)濟損失。隨著我國經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，化學工業(yè)、地鐵、高層和地下建筑以及人員高度集中場所日益增多，防止這些設施或場所遭到破壞，及時有效地處置可能發(fā)生的重大災害事故和危害事件，有效地保護人民生命和財產(chǎn)的安全，已成為我們面臨的一項緊迫任務。
1995年3月，日本東京地鐵連續(xù)發(fā)生沙林縱毒事件后，我部即向中央作出報告，提出了在我國預防和處置類似日本東京“沙林事件”的有關工作設想。江澤民、李鵬等中央領導同志對此都作了重要批示，指出“沙林事件”從政治及安全上都值得各級領導同志高度重視，尤其人口密集的大城市。要采取有力措施，防止發(fā)生這類事件。為了做好預防和處置毒氣事件化學事故的工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，盡快制定毒氣事件、化學品爆炸等特種災害事故的安全防范和處置工作預案。
預案應以人口密集的大城市為重點，特別是有地鐵和地下大商場的城市，內(nèi)容包括對爆炸物品、劇毒物品、放射性物品以及其它易燃易爆等危險物品的管理，對大型公共場所等重點單位和重點部位的安全檢查與控制，對有關工作人員、保衛(wèi)人員的教育訓練，事故現(xiàn)場的組織指揮、緊急處置、封閉與保護、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場勘察、交通管制與疏導、罪犯的查緝追捕等。制定預案要深入進行調(diào)查研究，征求專家和生產(chǎn)使用部門的意見。明確公安機關內(nèi)部各業(yè)務部門及武警部隊的分工和責任。同時商請當?shù)伛v軍、企業(yè)將其專門力量列入行動預案，統(tǒng)一指揮，保證發(fā)生毒氣事件、化學事故等特殊危害時，能夠迅速有效地予以處置。必要時可以適當名義組織聯(lián)合演練，但要注意方式方法，不要弄得人心惶惶。
二、 公安消防部隊作為現(xiàn)場應急工作的主要力量，要切實加強裝備和訓練。 公安消防部隊要針對毒氣事件、化學事故和地鐵火災等特殊危害處置難度大、技術性強的特點，了解和掌握化學危險品的特性和生產(chǎn)、使用、儲存等情況，積極開展對化學毒氣和各類化學危險品事故預防處置方法的探討與研究，制定相應對策，以練技能、練配合、練適應能力為重點，開展針對性、實用性強的訓練。消防院校也應將其列入教育訓練的內(nèi)容。各地尤其是大城市，要建好消防特勤隊伍，使之成為搶險救援的“拳頭”和“尖刀”。處置事故所必須的防護、救援、偵毒、搶險等特種器材裝備，要積極向各級政府提出專項申請，爭取盡快裝備公安消防部隊。各有關警種也要根據(jù)預案的職責和分工，結(jié)合本警種的特點開展專業(yè)訓練，配置必要器材裝備，以不斷提高公安機關整體處置特種災害事故的能力。
三、 建立高效的指揮體系。 公安機關要建立健全層次清楚、分工明確、反應快速的指揮休系。一旦事故發(fā)生，“119”、“110”、“122”必須快速受理報警，各警種各司其職、高效有序地予以處置。在規(guī)模大、影響大、參加救援的部門和力量較多的情況下，公安機關應當報告當?shù)卣?，并由其協(xié)調(diào)各有關部門組成現(xiàn)場指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮參加搶險救援的部門和專業(yè)力量。在主要由公安機關進行搶險救援的情況下，公安機關應負責現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，并及時向當?shù)卣畧蟾婧拖蛴嘘P部門通報情況。負責現(xiàn)場處置的指揮員要以勇敢的精神、頑強的作風和科學的態(tài)度實施指揮，既要有效地進行事故處置，又要確保參戰(zhàn)人員的人身安全，力避因情況不明、方法不當、措施不力等造成人員傷亡。
四、 切實加強領導。 各級公安機關要充分認識預防和處置特殊危害工作的重要性，將其列入重要議事日程，認真研究解決各部門協(xié)調(diào)配合、專業(yè)力量裝備配備和訓練上存在的問題和困難，切實把各項工作落到實處。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和大城市公安機關要明確職責，加強督促檢查。同時，要嚴格執(zhí)行報告制度，一旦發(fā)生毒氣事件、化學事故等，要在迅速處置的同時及時報告，防止貽誤時機，擴大危害。
各地公安機關接此通知后，要報告當?shù)攸h委和政府，抓緊貫徹落實。
