發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,司法部
發(fā)文日期1997年03月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔1997〕028號(hào)
施行日期1997年03月14日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
近來(lái)，勞教系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生特大火災(zāi)事故，傷亡嚴(yán)重，損失很大，影響很壞。為了認(rèn)真汲取血的教訓(xùn)，防止類似事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)消防安全工作通知如下：
一、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。消防安全工作是關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的大事，責(zé)任重于泰山。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，特別是監(jiān)獄、勞教部門(mén)要把消防安全工作納入重要的議事日程，與監(jiān)獄、勞教所的“三防”工作同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，并與干警、職工的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，要按照國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的《消防改革和發(fā)展綱要》的規(guī)定，明確監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)、企業(yè)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本企業(yè)的消防安全工作；省（區(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局和監(jiān)獄、勞教所要建立、健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員；要保障安全生產(chǎn)的資金投入，完善消防設(shè)施，增加消防安全設(shè)備、器材，立足自防自救。
二、 切實(shí)做好消防安全檢查工作。各?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局和監(jiān)獄、勞教所要主動(dòng)邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄、勞教單位進(jìn)行消防安全大檢查。將隱患分類建檔，落實(shí)整改措施，跟蹤檢查驗(yàn)收；發(fā)現(xiàn)重大火險(xiǎn)隱患，要立即停產(chǎn)或部分停產(chǎn)整頓，限期排除，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。各監(jiān)獄、勞教所要把日常消防安全檢查經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。要針對(duì)監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的特點(diǎn)制定消防安全檢查辦法。對(duì)檢查的時(shí)間、內(nèi)容、方式等作出明確規(guī)定。專項(xiàng)檢查治理每年不少于兩次，重點(diǎn)解決突出的消防安全問(wèn)題。
三、 強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。各監(jiān)獄、勞教所要根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品和原材料的行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全管理制度、各類安全操作規(guī)程及事故的緊急處置辦法。重點(diǎn)工種人員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，合格的方可上崗。對(duì)老工藝、老設(shè)備要進(jìn)行改造維修，使其達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要布局合理，擺放有序，要有醒目的安全標(biāo)志，配齊滅火器材。重點(diǎn)單位或部位，特別是化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，必須定崗定人，由干警或職工專管，不準(zhǔn)使用犯人、勞教人員代管。
四、 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目的管理。各監(jiān)獄、勞教所凡新上項(xiàng)目（包括來(lái)料加工項(xiàng)目）均要報(bào)請(qǐng)?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施（同時(shí)報(bào)部監(jiān)獄局、勞教局備案），不許擅自立項(xiàng)建設(shè)。新建、擴(kuò)建、改建和內(nèi)部裝修工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目，都要進(jìn)行可行性論證和安全評(píng)估，并按規(guī)定申報(bào)消防安全審核。未經(jīng)消防安全等主管部門(mén)審核、許可或未經(jīng)?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局審批，已經(jīng)投入生產(chǎn)的項(xiàng)目或在建項(xiàng)目，要盡快補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。凡涉及易燃易爆物品、爆炸物品、劇毒物品、放射性物品及其他危險(xiǎn)性較大的產(chǎn)品，一律禁止犯人、勞教人員參加生產(chǎn)。已有的生產(chǎn)項(xiàng)目要立即停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)。
五、 加強(qiáng)消防安全宣傳和教育培訓(xùn)工作。要加大安全生產(chǎn)的宣傳力度。結(jié)合監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)發(fā)生的生產(chǎn)事故，利用各種宣傳媒介，向廣大干警、職工、家屬以及犯人、勞教人員大力宣傳安全生產(chǎn)的必要性和重要性。宣傳活動(dòng)要經(jīng)常、靈活、多樣，深入人心，使管理者和勞動(dòng)者牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。
各?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄局、勞教局和監(jiān)獄、勞教所要根據(jù)實(shí)際情況，制訂安全生產(chǎn)守則和安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要定期參加消防安全培訓(xùn)，熟悉安全管理規(guī)程和穩(wěn)患排除措施；對(duì)新上崗的干警、職工以及犯人、勞教人員要進(jìn)行安全生產(chǎn)和技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，才能上崗。法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，必須經(jīng)公安消防部門(mén)培訓(xùn)合格后持證上崗。
六、 加強(qiáng)消防安全監(jiān)督。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展消防監(jiān)督抽查。嚴(yán)把建筑工程的防火設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收關(guān)；嚴(yán)把易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存運(yùn)輸關(guān)。對(duì)違反消防安全法律、法規(guī)的行為要依法予以處罰。為各?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)主管消防安全的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、消防特殊工種人員舉辦消防安全培訓(xùn)班，實(shí)行持證上崗。
