發(fā)文機關(guān)國家體育總局,公安部
發(fā)文日期2021年12月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號體規(guī)字〔2021〕11號
施行日期2021年12月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育行政部門、公安廳（局），有關(guān)廳、司，有關(guān)直屬單位，各全國性體育社會組織：
為嚴(yán)格紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處賭博、假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為，加強行業(yè)自律，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、 提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。賭博、假球等問題嚴(yán)重違背體育道德，敗壞行業(yè)風(fēng)氣，已被國際體育界公認為制約行業(yè)公平、公正、健康發(fā)展的毒瘤。近年來，受利益驅(qū)動，體育競賽中賭博、假球等問題屢禁不絕，甚至個別體育競賽組織者、運動員、裁判員也參與其中，嚴(yán)重影響國家形象和社會穩(wěn)定。對此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次作出重要指示批示。各地區(qū)、各有關(guān)部門要站在政治的高度上充分認清體育競賽賭博、假球等行為的危害性，認清開展行業(yè)治理和查處打擊工作的必要性、緊迫性，將此項工作作為貫徹依法治國理念、加強社會主義核心價值觀建設(shè)、保障行業(yè)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，狠抓措施落實，最大限度地預(yù)防和減少此類問題發(fā)生，努力營造良好的行業(yè)風(fēng)氣和社會環(huán)境。
二、 嚴(yán)格落實規(guī)定，依法加強管理。各地方體育部門、體育總局有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門、各項目管理中心和協(xié)會要按照《體育賽事活動管理辦法》《體育總局 公安部關(guān)于加強體育賽場行為規(guī)范管理的若干意見》等規(guī)定要求，加強對體育賽事活動和賽場行為的規(guī)范管理。運動員、教練員、裁判員等人員不得參加任何形式的賭博活動，不得利用賽事活動內(nèi)幕信息進行交易或牟利，不得通過任何不正當(dāng)手段試圖獲取賽事活動內(nèi)幕信息或操縱比賽。對打假球等行為，要及時依規(guī)依紀(jì)依法作出嚴(yán)肅處理；發(fā)現(xiàn)賭博行為的，要及時向公安機關(guān)報告或者舉報，并協(xié)助依法查處。
三、 明確紀(jì)律要求，加大處罰力度。各協(xié)會要切實強化行業(yè)自律自治，結(jié)合項目實際制修訂紀(jì)律準(zhǔn)則和處罰規(guī)定，明確處罰適用依據(jù)、適用條件、種類幅度以及追加處罰尺度等。對有賭博、假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為的運動員、教練員、裁判員等人員，視情節(jié)輕重給予書面檢討、罰款、責(zé)令上繳違紀(jì)所得、停發(fā)訓(xùn)練津貼和獎勵性工資、開除出運動隊、禁賽（終身禁賽）等處罰。涉及職業(yè)聯(lián)賽的，要同時對聯(lián)賽組織機構(gòu)、所在職業(yè)俱樂部以及有直接責(zé)任的管理人員進行處罰。對國際體育組織作出的處罰決定，要認真調(diào)查核實，對事實清楚、證據(jù)確鑿的，必須作出追加處罰；對不符合事實情況或處罰決定有失公正的，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)個人或組織進行申訴。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣或者不配合調(diào)查、故意欺瞞的，要從重處罰。對在國際賽事中打假球、利用內(nèi)幕消息賭博的，一經(jīng)查實，要給予終身禁賽處罰。涉及黨員違規(guī)違紀(jì)違法的，按照干部管理權(quán)限移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)作出處理。
四、 嚴(yán)格依法查辦，形成警示震懾。各級公安機關(guān)要密切與體育部門協(xié)作配合，及時對涉賭違法犯罪行為開展偵查調(diào)查，全面收集固定證據(jù)，依法打擊處理。對體育競賽組織者、運動員、教練員、裁判員等人員組織或者參與賭博活動，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。循線追蹤、全面徹查、深挖打擊涉賭犯罪的組織者、經(jīng)營者、獲利者和幕后“保護傘”，確保打深打透，形成有效震懾。工作中，要注重辦案效果和執(zhí)法尺度，綜合考慮行為性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格依法處理，確保政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
五、 加強教育引導(dǎo)，嚴(yán)把選用關(guān)口。各地方體育部門、體育總局有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門、各項目管理中心和協(xié)會要高度重視，切實加強對運動員、教練員、裁判員及相關(guān)人員的紀(jì)律法治教育和職業(yè)道德教育，用正反面典型案例開展警示教育活動，不斷強化紀(jì)律意識，牢固樹立法治觀念。運動員、教練員和裁判員在注冊或進入運動隊時，必須簽署不得參與賭博、打假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為的承諾書。對有賭博、打假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，一律不得入選各級運動隊和國家隊，并取消其各類專業(yè)體育競賽的參賽資格。
六、 健全組織機構(gòu)，完善工作規(guī)則。尚未建立紀(jì)律委員會的協(xié)會，要及時修訂章程，盡快設(shè)立。紀(jì)律委員會應(yīng)遵循公開、公正、公平以及處罰與教育相結(jié)合的原則，正確履行職責(zé)，及時審核處理有關(guān)違規(guī)違紀(jì)違法行為。要完善證據(jù)調(diào)查收集和處罰聽證、決議、執(zhí)行等程序性規(guī)定，建立健全申訴等爭議解決機制，暢通權(quán)利救濟途徑。對社會關(guān)注度高、影響重大的處理決定，要在保護個人隱私的前提下做好公示公開，主動接受社會監(jiān)督。要公布舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，暢通賭博、假球等違規(guī)違紀(jì)違法線索投訴舉報渠道，建立完善投訴舉報反饋制度。
七、 強化監(jiān)督問責(zé)，壓實工作責(zé)任。按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，各地方體育部門、體育總局有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門、各項目管理中心和協(xié)會要切實履行職責(zé)，完善管理制度，細化工作責(zé)任。因管理責(zé)任缺位出現(xiàn)相關(guān)人員參與賭博、打假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，或者發(fā)現(xiàn)賭博、假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為隱瞞不報的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。體育總局機關(guān)紀(jì)委、地方各級體育部門紀(jì)委、各項目管理中心和協(xié)會紀(jì)委（紀(jì)檢委員）要加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，按照各自職責(zé)，督促有關(guān)部門及單位切實履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)處罰決定，確保協(xié)會自律自治得到有效落實，堅決維護風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。
特此通知。
體育總局 公安部
2021年12月31日
