發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2008年11月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2008〕50號(hào)
施行日期2008年11月12日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
2008年10月28日，修訂后的《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《消防法》)經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，并將于2009年5月1日起施行。為做好 《消防法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì) 《消防法》頒布實(shí)施的重要意義。 《消防法》是我國(guó)消防工作的基本法律。本次 《消防法》修訂，從我國(guó)消防工作實(shí)際出發(fā)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以消防工作社會(huì)化為主線，進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)和改革了消防監(jiān)督管理制度，建立健全了防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善了消防執(zhí)法和應(yīng)急救援工作規(guī)定，健全完善了消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。 《消防法》的修訂和頒布實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)和消防事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó) 消防法治建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重大意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)提高對(duì)貫徹實(shí)施 《消防法》重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，將貫徹實(shí)施工作作為“三基”工程建設(shè)的重要內(nèi)容和執(zhí)法為民的重要措施抓緊抓實(shí)，不斷推進(jìn)消防工作的社會(huì)化、科學(xué)化、法治化進(jìn)程。
二、 認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全面掌握 《消防法》各項(xiàng)規(guī)定。 《消防法》對(duì)消防工作作了全面規(guī)范，在消防工作基本原則、政府和有關(guān)部門(mén)消防工作職責(zé)、單位消防安全職責(zé)、建設(shè)工程消防監(jiān)督、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急救援工作、多種形式消防組織建設(shè)、消防監(jiān)督檢查、消防法律責(zé)任以及公安派出所消防工作等方面做了重大改革。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要按照學(xué)用結(jié)合的原則，將 《消防法》納入培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)以及消防執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)，并組織全體消防官兵、公安派出所民警認(rèn)真學(xué)習(xí)。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、座談研討、知識(shí)競(jìng)賽等形式，使全體消防官兵盡快熟悉和掌握 《消防法》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，做到正確理解、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭守法。
三、 廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，不斷提高社會(huì)和公民的消防法制意識(shí)。各地公安機(jī)關(guān)要將宣傳普及 《消防法》作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要內(nèi)容，緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位，切實(shí)加強(qiáng) 《消防法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。要積極爭(zhēng)取將 《消防法》納入全民普法教育規(guī)劃，組織開(kāi)展寓教于樂(lè)、多種形式的宣傳教育活動(dòng)，并結(jié)合“中國(guó)消防志愿者行動(dòng)”，推動(dòng) 《消防法》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，不斷提高社會(huì)和公民的 消防法治意識(shí)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)廣泛宣傳 《消防法》的意義、主要內(nèi)容，讓廣大群眾和社會(huì)各界全面了解、正確運(yùn)用、自覺(jué)遵守、依法參與消防安全活動(dòng)，依法自我管理、自我約束、保護(hù)自己的合法權(quán)益，使 《消防法》家喻戶曉，深入人心。
四、 大力加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力做到公正、嚴(yán)格、文明、高效執(zhí)法。各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合 《消防法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照 《消防法》的規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)消防執(zhí)法工作制度和管理措施，大力加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)依法行政的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，認(rèn)真依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。要建立完善公安派出所消防工作制度，加強(qiáng)對(duì)派出所消防工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，提高公安派出所消防監(jiān)督工作水平。要從當(dāng)?shù)叵拦ぷ鲗?shí)際出發(fā)，加強(qiáng)和完善消防執(zhí)法監(jiān)督工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)消防便民利民服務(wù)措施，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)消防工作的支持和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法行為，努力做到公正、嚴(yán)格、文明、高效執(zhí)法。
五、 進(jìn)一步加強(qiáng)消防組織建設(shè)，切實(shí)做好各項(xiàng)滅火和應(yīng)急救援工作。各地公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào) 《消防法》關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的新要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門(mén)支持，加強(qiáng)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的人員、裝備等保障。公安消防隊(duì)要加強(qiáng)執(zhí)勤訓(xùn)練，不斷提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力，不斷提高科學(xué)施救的指揮決策水平，不斷提高戰(zhàn)勤保障能力。要大力推動(dòng)以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力，最大限度地保護(hù)群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，構(gòu)建和諧社會(huì)。
六、 加快配套法規(guī)建設(shè)，健全完善消防法律體系。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以貫徹實(shí)施 《消防法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防立法工作，不斷健全完善消防法律體系。各地公安機(jī)關(guān)要抓緊做好相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，審查是否符合 《消防法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等法律規(guī)定。對(duì)不符合上位法規(guī)定的，要盡快向有關(guān)部門(mén)提出修改或廢止建議，對(duì)屬于權(quán)限范圍內(nèi)的及時(shí)予以修改或廢止。
各地在貫徹實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
公安部
二00八年十一月十二日
