發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2001年03月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2001年03月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
近幾年來，黨中央、國務(wù)院就轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和克服形式主義、官僚主義問題多次作出指示、部署。特別是在黨的十五屆五中全會上，江澤民總書記又著重對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)問題發(fā)表了重要講話，要求全黨上下，全國上下，必須狠剎形式主義、官僚主義的歪風(fēng)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時時處處堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。去年以來，按照黨中央、國務(wù)院和江澤民總書記的指示精神，全國公安機(jī)關(guān)結(jié)合開展“三項(xiàng)教育”活動，以解決如實(shí)立案為重點(diǎn)，在堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，防止和克服形式主義、官僚主義問題上做了大量工作，取得了新的成效。但是，必須清醒地看到，形式主義、官僚主義在公安機(jī)關(guān)上下仍然不同程序地存在，作風(fēng)飄浮、不抓落實(shí)、弄虛作假、欺上瞞下、報喜不報憂、失職瀆職等問題在一些地方還比較突出。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和江澤民總書記的指示精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和克服形式主義、官僚主義，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 大力壓縮各類會議。要堅(jiān)持會議審批制度，地市以上公安機(jī)關(guān)年度召開的各類會議要統(tǒng)一計(jì)劃，由黨委集體研究確定。必須召開的會議要主題明確，準(zhǔn)備充分，切實(shí)解決實(shí)際問題，并盡可能壓縮會期，減少與會人員。部署工作、表彰先進(jìn)等會議，一般應(yīng)當(dāng)采用電視電話會議等形式召開。各地召開的工作會議、表彰會、比武匯報會或有關(guān)紀(jì)念活動等，一般不要邀請上級領(lǐng)導(dǎo)同志出席或題詞、發(fā)賀信。嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會，嚴(yán)禁發(fā)放會議紀(jì)念品，嚴(yán)禁超出國務(wù)院規(guī)定的會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使用會議經(jīng)費(fèi)或攤派轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。
二、 進(jìn)步精簡文件，減少發(fā)文總量。領(lǐng)導(dǎo)同志的講話未經(jīng)黨委集體研究一般不以正式文件形式下發(fā)；已經(jīng)以密碼電報形式下發(fā)的文件不得重新印發(fā)；已經(jīng)在公安報刊全文刊發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話、部門規(guī)章制度和有關(guān)文件等，一般不再印成文件下發(fā)；各級公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，一般不得對外正式行文。要統(tǒng)一規(guī)劃，大力壓縮簡報種類和數(shù)量，部、省兩級公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般只能辦一種簡報，確實(shí)需要增加的，要報經(jīng)有關(guān)主管部門和本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。地市以下公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不辦簡報。
三、 采取有效措施，切實(shí)解決報喜不報憂、不如實(shí)統(tǒng)計(jì)的問題。各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，加大糾正統(tǒng)計(jì)不實(shí)工作力度。落實(shí)群眾報案反饋制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。今后要把上報的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與經(jīng)費(fèi)、人員編制和工作獎懲掛起鉤來。要進(jìn)一步嚴(yán)格重大事項(xiàng)請示報告制度，凡發(fā)生重大事故、群體性事件，民警嚴(yán)重違法違紀(jì)案件等重要情況和問題的，必須及時逐級上報，發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、瞞報的，要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、 統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范和減少表彰評比檢查。表彰獎勵由政工部門歸口管理，統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)，各警種、部門一般不搞單項(xiàng)表彰?；鶎訂挝缓兔窬膯雾?xiàng)表彰統(tǒng)一納入評選全國優(yōu)秀人民警察和創(chuàng)建人民滿意活動。各警種、部門未經(jīng)黨委集體研究同意，不得進(jìn)行全系統(tǒng)的達(dá)標(biāo)考核。非特殊需要，各級公安機(jī)關(guān)一般不要舉行閱警活動。
五、 減少和簡化迎來送往、接待應(yīng)酬。公安部領(lǐng)導(dǎo)到各地出差、調(diào)研，各公安廳局領(lǐng)導(dǎo)不要到機(jī)場、車站、碼頭迎送。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層一律輕車簡從，不準(zhǔn)用警車開道，不搞層層陪同，不集體陪同就餐，不贈送土特產(chǎn)品。一般情況下領(lǐng)導(dǎo)干部到公安現(xiàn)役部隊(duì)、公安警察院校檢查工作，不要組織官兵、學(xué)員集體迎送或組織閱兵、閱警儀式。
六、 加強(qiáng)明察暗訪，狠抓落實(shí)。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常深入基層、深入群眾中進(jìn)行“暗訪”，了解和掌握真實(shí)情況。認(rèn)真落實(shí)省、地、縣三級公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)每月一天接待群眾來訪制度，對長期久拖不決的重大、疑難信訪案件，要親自“下訪”了解情況，責(zé)成有關(guān)部門限期解決。
七、 關(guān)心基層，愛護(hù)民警。建立健全縣以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有一定的時間到基層蹲點(diǎn)，搞好調(diào)查研究，體察基層的實(shí)情和民警的疾苦。對基層反映的問題和意見，上級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽取，妥善處理，不能麻木不仁、敷衍推諉。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)基層“五小”工程建設(shè)，做好經(jīng)常性深入細(xì)致的思想政治工作，進(jìn)一步凝聚警心，激勵斗志。
防止和克服形式主義、官僚主義是一個嚴(yán)肅的政治問題，是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的緊迫任務(wù)。各級公安機(jī)關(guān)一定要從講政治的高度，以對黨、對人民、對公安事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把防止和克服形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)長期而又緊迫的任務(wù)，常抓不懈。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，各級公安機(jī)關(guān)的“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上出現(xiàn)的偏差和問題。對因形式主義、官僚主義造成工作失誤，給公安工作和隊(duì)伍建設(shè)帶來重大損失和影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，結(jié)合開展“三項(xiàng)教育”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的自覺性、堅(jiān)定性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠剎形式主義、官僚主義的歪風(fēng)，努力在公安機(jī)關(guān)形成實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的優(yōu)良作風(fēng)，開創(chuàng)新世紀(jì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新局面。
中華人民共和國公安部
二00一年三月三十日
