發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1988年06月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)〔88〕公法發(fā)134號(hào)
施行日期1988年06月14日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)章
第一章 總則
第一條 為使公安部規(guī)章制定程序規(guī)范化，保證規(guī)章的質(zhì)量，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于公安部根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)發(fā)布的規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章。
第三條 規(guī)章的名稱(chēng)必須與內(nèi)容相符。
對(duì)某一方面公安工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱(chēng)“規(guī)定”；對(duì)某一方面公安工作作部分的規(guī)定，稱(chēng)“辦法”；對(duì)執(zhí)行某一項(xiàng)法律和行政法規(guī)所作的具體規(guī)定，稱(chēng)“細(xì)則”或“規(guī)則”；對(duì)某一方面公安工作所作的技術(shù)規(guī)范，稱(chēng)“規(guī)程”、“標(biāo)準(zhǔn)”。
第四條 制定規(guī)章必須以憲法、法律及黨和國(guó)家的方針、政策為依據(jù)，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)，準(zhǔn)確體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民民主專(zhuān)政職能，為改革、開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
第二章 計(jì)劃和起草
第五條 公安部法規(guī)局根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及公安工作的實(shí)際需要，編制公安部規(guī)章制定的年度計(jì)劃。年度計(jì)劃由公安部各局級(jí)單位分別提出建議，經(jīng)法規(guī)局通盤(pán)研究，綜合協(xié)調(diào)，編制計(jì)劃草案，報(bào)部務(wù)會(huì)議審定。
第六條 公安部規(guī)章制定的年度計(jì)劃，經(jīng)部務(wù)會(huì)議審定后，由法規(guī)局組織實(shí)施。法規(guī)局可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)年度計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。
第七條 列入年度計(jì)劃的規(guī)章由公安部各主管局級(jí)單位負(fù)責(zé)起草。規(guī)章內(nèi)容與兩個(gè)以上局級(jí)單位有關(guān)聯(lián)的，以一個(gè)局級(jí)單位為主會(huì)同有關(guān)局級(jí)單位共同負(fù)責(zé)起草；屬于公安工作全局性的規(guī)章，由法規(guī)局負(fù)責(zé)起草或主持起草工作。
第八條 規(guī)章的基本內(nèi)容應(yīng)該包括：制定目的、適用范圍、具體規(guī)范、法律責(zé)任和施行日期等。
第九條 起草規(guī)章必須指導(dǎo)思想明確，并要注意與相關(guān)的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)銜接和協(xié)調(diào)。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章中調(diào)整對(duì)象和適用范圍與新起草的規(guī)章相近或相同的要進(jìn)行清理，如果現(xiàn)行規(guī)章的有關(guān)規(guī)定與起草的新規(guī)章有抵觸或?qū)⒈恍乱?guī)章代替的，必須在新規(guī)章草案中寫(xiě)明予以廢止。
第十條 規(guī)章的內(nèi)容以條文的形式表述，可以根據(jù)需要采用章、節(jié)、條結(jié)構(gòu)，章、條結(jié)構(gòu)，條或數(shù)列結(jié)構(gòu)。條下依次分為：款、項(xiàng)、目，項(xiàng)和目應(yīng)當(dāng)冠以順序號(hào)碼。
第十一條 規(guī)章必須結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條文精練，層次清楚，文字簡(jiǎn)明，用語(yǔ)準(zhǔn)確。
第十二條 規(guī)章的內(nèi)容，如果涉及有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)的，在起草過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，盡可能協(xié)商一致。
部?jī)?nèi)有關(guān)局級(jí)單位不能協(xié)商一致的，起草單位應(yīng)當(dāng)在向部領(lǐng)導(dǎo)送審規(guī)章草案時(shí)列出不同意見(jiàn)，并說(shuō)明采納某一種意見(jiàn)的理由。
與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)不能協(xié)商一致的，可以由公安部法規(guī)局將情況和意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制局協(xié)調(diào)。
第三章 審核和審議
第十三條 各局級(jí)單位起草的規(guī)章草案，經(jīng)過(guò)局務(wù)會(huì)議討論定稿后，由局負(fù)責(zé)人簽署，連同起草說(shuō)明和有關(guān)資料，送法規(guī)局作提交部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議前的審核。
規(guī)章起草過(guò)程中，向法規(guī)局征求意見(jiàn)、咨詢(xún)商討，不能代替審核。
第十四條 送法規(guī)局審核的規(guī)章草案，法規(guī)局可提出意見(jiàn)，商請(qǐng)起草單位修改、補(bǔ)充。
第十五條 規(guī)章草案經(jīng)法規(guī)局審核認(rèn)可后，送辦公廳審核提交部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。
第十六條 部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議規(guī)章草案時(shí)，由主管起草單位負(fù)責(zé)人作規(guī)章草案的說(shuō)明，法規(guī)局負(fù)責(zé)人作審核結(jié)果的報(bào)告。
第四章 公布和備案
第十七條 經(jīng)部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的規(guī)章，以中華人民共和國(guó)公安部命令公布。
命令由公安部部長(zhǎng)簽署。
第十八條 以中華人民共和國(guó)公安部命令公布的規(guī)章，《人民公安報(bào)》應(yīng)當(dāng)即行刊載；內(nèi)部執(zhí)行的規(guī)章，以公安部文件印發(fā)。
規(guī)章的外文正式譯本，由公安部法規(guī)局審定。
第十九條 規(guī)章應(yīng)自公布之日起二十日內(nèi)，由主管起草單位將規(guī)章文本、起草說(shuō)明等有關(guān)材料按規(guī)定份數(shù)送法規(guī)局，由法規(guī)局?jǐn)M寫(xiě)備案報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院備案。
第五章 附則
第二十條 修改和廢止規(guī)章的程序，適用本規(guī)定。
第二十一條 公安部與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定公布的規(guī)章，按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 國(guó)務(wù)院授權(quán)、委托公安部起草的法律草案、行政法規(guī)草案，按照國(guó)務(wù)院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》和本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定辦理。凡需上報(bào)國(guó)務(wù)院審查、批準(zhǔn)的法律或行政法規(guī)草案，主管起草單位應(yīng)將草案文本及附件按規(guī)定份數(shù)送法規(guī)局，由法規(guī)局報(bào)送國(guó)務(wù)院。
第二十三條 本規(guī)定由公安部法規(guī)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
