發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2013年04月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2013〕27號(hào)
施行日期2013年04月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2013年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
2013年4月22日
關(guān)于2013年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見
（國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）
為貫徹落實(shí)第十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。
一、 總體思路
2013年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，為全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放提供有力保障。
二、 主要任務(wù)
(一)堅(jiān)決糾正涉及民生的政府專項(xiàng)資金管理和使用中的突出問題。督促主管部門加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保以及教育、涉農(nóng)等領(lǐng)域政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金等問題，嚴(yán)肅查處貪污、私分、揮霍資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為。督促主管部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社保基金和扶貧資金、救災(zāi)救助資金的監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(二)堅(jiān)決糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)。督促主管部門深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭(zhēng)利等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
(三)堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。督促主管部門規(guī)范房屋征收行為，推進(jìn)信息公開，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷；加大對(duì)農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到位；建立健全征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，保障被征地拆遷入的合法權(quán)益。
(四)堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)問題。督促主管部門清理教育收費(fèi)文件，糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題；以城市為重點(diǎn)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù))政策；實(shí)施高校招生“陽光工程”，禁止“點(diǎn)招”，糾正自主招生和特殊類型招生中的違規(guī)行為。
(五)堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。督促主管部門深入推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用情況專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治醫(yī)藥購銷中虛開、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問題；完善網(wǎng)上藥品集中采購工作機(jī)制，推進(jìn)高值醫(yī)用耗材集中采購；推進(jìn)“陽光用藥”電子監(jiān)察，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療用藥行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
同時(shí)，督促有關(guān)部門繼續(xù)糾正和查處公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘中“因人設(shè)崗”、暗箱操作、弄虛作假等違反規(guī)程的行為，保障性住房建設(shè)和分配中存在的“關(guān)系戶”、“人情房”等現(xiàn)象，政府部門中“公職”人員“占編制、不上班、吃空餉”等問題；繼續(xù)糾正和查處食品藥品領(lǐng)域以及金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。督促推動(dòng)各部門、各行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以基層站所和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下以及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等問題。
各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)存在的突出問題開展專項(xiàng)治理。
三、 工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作。責(zé)任制，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促各部門、各行業(yè)細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。地方各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，督促有關(guān)部門和下級(jí)糾風(fēng)辦認(rèn)真履行職責(zé)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央保障和改善民生、做好“三農(nóng)”工作等政策落實(shí)情況和涉及民生的政府專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿始終，確保工作落實(shí)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，對(duì)具有普遍性的問題要抓緊完善制度。
(三)狠抓案件查處。集中力量對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的不正之風(fēng)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全司法、審計(jì)、信訪、監(jiān)察、糾風(fēng)等機(jī)關(guān)和部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入調(diào)查嚴(yán)重侵害群眾利益問題和群體性事件背后的腐敗問題。對(duì)典型案件要有選擇地公開曝光。要通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，完善體制機(jī)制。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，強(qiáng)化對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職、行政違法等問題的責(zé)任追究，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。對(duì)因工作失職瀆職等致使不正之風(fēng)蔓延、造成嚴(yán)重后果的地方和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五)推進(jìn)源頭治理。督促有關(guān)部門用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題；建立健全涉及民生重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和決策失誤問責(zé)制度，降低決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保民生工程真正惠民；加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問題的研究，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。
