發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,教育部,國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2000年07月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2000〕62號(hào)
施行日期2000年07月27日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，教育廳（教委），體委（體育局）；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、教委、體育局：
近幾年來，各地武術(shù)學(xué)校及武術(shù)館、拳社、武術(shù)輔導(dǎo)站等習(xí)武場(chǎng)所的發(fā)展十分迅速，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，普及群眾性武術(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)武術(shù)人才，提高全民健康水平，起到了積極的推動(dòng)作用。但是，在其發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。有的武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所未經(jīng)主管部門審核、審批；有的武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所場(chǎng)地存在嚴(yán)重治安隱患，容易引發(fā)治安災(zāi)害事故和人身傷亡事件；有的辦學(xué)、辦場(chǎng)所宗旨不端正，利用虛假?gòu)V告騙取群眾錢財(cái)；有的疏于管理，導(dǎo)致違法犯罪分子混跡其中，成為藏污納垢、滋生違法犯罪活動(dòng)的地方。這些問題的存在，影響了武術(shù)事業(yè)的健康發(fā)展，在社會(huì)上造成惡劣影響。對(duì)此，各地公安機(jī)關(guān)、教育和體育行政部門應(yīng)引起高度重視，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所的管理?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門分工配合、齊抓共管。武術(shù)學(xué)校是指經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門按照學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)施武術(shù)理論教學(xué)、進(jìn)行武術(shù)技能訓(xùn)練，具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的各級(jí)學(xué)校。習(xí)武場(chǎng)所是指以培養(yǎng)群眾武術(shù)愛好和武術(shù)技能為目的，進(jìn)行非學(xué)歷武術(shù)技能訓(xùn)練和武術(shù)理論學(xué)習(xí)的武術(shù)館、拳社和武術(shù)輔導(dǎo)站等。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、教育和體育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立必要的協(xié)作聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)情況，定期研究各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所的管理工作?？h級(jí)以上體育、教育行政部門和公安機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別對(duì)各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所的武術(shù)專業(yè)教育、文化知識(shí)學(xué)習(xí)和治安管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。重要問題和需要幾個(gè)部門協(xié)商解決的工作，由體育行政部門牽頭協(xié)調(diào)。體育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所實(shí)行等級(jí)評(píng)定制度，以形成更加規(guī)范的約束和激勵(lì)機(jī)制。
二、 嚴(yán)格審核、審批制度。各級(jí)教育行政部門對(duì)武術(shù)學(xué)校的設(shè)立要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格審批。單位、個(gè)人開辦武術(shù)學(xué)校需報(bào)其所在地縣級(jí)以上體育行政部門和公安機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)審核同意后，方可向縣級(jí)以上教育行政部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)?？h級(jí)以上教育行政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)教育行政管理規(guī)定，對(duì)各類武術(shù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、條件設(shè)施、師資、資金和管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格審批并發(fā)給《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》；同時(shí)，要會(huì)同體育行政部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)已審批設(shè)立的武術(shù)學(xué)校進(jìn)行定期檢查。檢查合格者，允許繼續(xù)辦學(xué)，不合格者依據(jù)有關(guān)規(guī)定限期整改或予以撤銷。單位、個(gè)人開辦習(xí)武場(chǎng)所須經(jīng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在治安管理工作的職責(zé)范圍內(nèi)審核同意后，由縣級(jí)以上體育行政部門審批。體育行政部門應(yīng)會(huì)同所在地公安機(jī)關(guān)對(duì)習(xí)武場(chǎng)所定期進(jìn)行檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題和安全隱患，體育行政部門和公安機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)責(zé)令其進(jìn)行整頓，整改不力的予以停辦。按照《公安部關(guān)于清理整頓保安服務(wù)行業(yè)的決定》（公發(fā)[1997]9號(hào)和《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》（公通字[2000]13號(hào)），各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所均不得開設(shè)保安培訓(xùn)專業(yè)和組織承辦任何形式的保安培訓(xùn)班。
三、 各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所要端正辦學(xué)和辦場(chǎng)所的宗旨，規(guī)范辦學(xué)、辦場(chǎng)所行為。武術(shù)學(xué)校須按國(guó)家對(duì)學(xué)校名稱的有關(guān)規(guī)定規(guī)范校名，發(fā)放相應(yīng)的畢業(yè)證書。各類習(xí)武場(chǎng)所可發(fā)放結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書。武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所的招生簡(jiǎn)章和廣告，必須經(jīng)審核、審批機(jī)關(guān)審查后方可發(fā)布，禁止利用虛假?gòu)V告騙取群眾錢財(cái)，禁止在各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所內(nèi)宣傳封建迷信活動(dòng)。要建立并完善相應(yīng)的教學(xué)、管理和安全保衛(wèi)工作制度，健全必要的師生、員工管理檔案。對(duì)聘請(qǐng)的外地教師、教練和員工，應(yīng)由武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所負(fù)責(zé)到所在地公安派出所申報(bào)暫住戶口登記，申領(lǐng)暫住證；招收的外地學(xué)員，應(yīng)由武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所負(fù)責(zé)到所在地公安派出所申報(bào)暫住登記；招收的外籍學(xué)員，應(yīng)由武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所負(fù)責(zé)到所在地公安機(jī)關(guān)外事部門辦理必要的手續(xù)。要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所的安全設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防因武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所存在的治安隱患，引發(fā)治安災(zāi)害事故。要明確一名武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所負(fù)責(zé)人分管安全保衛(wèi)工作，并建立和落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任制。各類武術(shù)學(xué)校要開設(shè)必要的法制教育課程，要教政治、教品德、教法制，使其真正成為育人成才、習(xí)武健身的陣地。
四、 公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法加強(qiáng)治安監(jiān)督和指導(dǎo)。根據(jù)公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)不按照規(guī)定申領(lǐng)暫住戶口和申報(bào)暫住登記的，公安機(jī)關(guān)依法追究武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并予以處罰。公安派出所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所內(nèi)部治安管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)查處各類違法犯罪案件，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。公安派出所要把監(jiān)督、指導(dǎo)各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所做好治安保衛(wèi)工作納入自身工作范圍，作為責(zé)任區(qū)民警的職責(zé)。同時(shí)要積極選派民警擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，配合各類武術(shù)學(xué)校對(duì)學(xué)員進(jìn)行法制教育。公安機(jī)關(guān)消防、治安部門要根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》，嚴(yán)格對(duì)各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所建筑防火設(shè)施和安全設(shè)施的審核檢查，防止發(fā)生治安災(zāi)害事故。凡不符合安全規(guī)定的，要通知單位負(fù)責(zé)人予以整改，拒不整改的，責(zé)令其停辦，并依法予以處罰。
五、 對(duì)現(xiàn)有的各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所進(jìn)行一次集中整治。接此通知后，各地公安機(jī)關(guān)、教育和體育行政部門要密切配合，對(duì)本地區(qū)以各種名義開辦的武術(shù)學(xué)校及武術(shù)館、拳社、武術(shù)輔導(dǎo)站等習(xí)武場(chǎng)所進(jìn)行一次普遍調(diào)查，摸清底數(shù)，落實(shí)相應(yīng)的管理措施。河北、山東、安徽、河南、湖北、湖南、福建等武術(shù)館校比較集中的地方，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，制訂方案，開展集中重點(diǎn)整治。整治的重點(diǎn)是：對(duì)未經(jīng)體育行政部門、公安機(jī)關(guān)審核同意和教育部門審批開辦的武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，限期補(bǔ)辦審核、審批手續(xù)。對(duì)逾期未補(bǔ)辦手續(xù)，非法開辦的，公安機(jī)關(guān)、教育和體育行政部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)予以取締；對(duì)武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所場(chǎng)地存在各種治安隱患和不安全因素，容易引發(fā)治安災(zāi)害事故的，公安機(jī)關(guān)要責(zé)令其限期進(jìn)行整改；對(duì)不具備辦學(xué)、辦場(chǎng)所條件的，教育和體育行政部門責(zé)令其立即停辦；對(duì)以開辦各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所搞非法聚會(huì)和封建迷信活動(dòng)，宣傳偽科學(xué)，進(jìn)行破壞社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安定團(tuán)結(jié)，以及搞非法保安培訓(xùn)和利用虛假?gòu)V告詐騙群眾錢財(cái)?shù)?，公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。通過重點(diǎn)整治，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前亂辦武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所的局面，并嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)整治行動(dòng)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)和體育、教育行政部門參加。公安部、教育部和國(guó)家體育總局將適時(shí)組織聯(lián)合工作組赴重點(diǎn)整治地區(qū)進(jìn)行督促檢查。請(qǐng)各地將調(diào)查情況及河北、山東、安徽、河南、湖北、湖南、福建等重點(diǎn)地區(qū)的整治工作情況于12月31日前分別報(bào)送公安部、教育部和國(guó)家體育總局。
請(qǐng)將以上通知內(nèi)容向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，并結(jié)合本地實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。
