發(fā)文機(jī)關(guān)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),教育部,公安部
發(fā)文日期2004年05月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號教社政〔2004〕7號
施行日期2004年05月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》精神，按照《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見》要求，扎實(shí)做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，創(chuàng)造學(xué)校及其周邊地區(qū)的良好治安秩序和文明的育人環(huán)境，中央綜治委、教育部和公安部決定在全國各級各類學(xué)校中普遍深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，并提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
1． 安全文明校園創(chuàng)建工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)師生為宗旨，緊密結(jié)合教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際，認(rèn)真研究校園安全文明建設(shè)的新情況、新問題，堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)維護(hù)學(xué)校師生正常教學(xué)、科研和生活秩序，保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全，營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。
2． 創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的開展，建立安全文明校園的有效工作機(jī)制，改善學(xué)校及周邊治安狀況，進(jìn)一步健全校內(nèi)安全防范機(jī)制，有效防止重大刑事治安案件的發(fā)生，減少違法犯罪案件和安全事故的發(fā)生；努力實(shí)現(xiàn)師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)的顯著提高，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質(zhì)量的顯著提高，實(shí)現(xiàn)以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標(biāo)志的校園文明程度的顯著提高，使學(xué)校育人環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、創(chuàng)建活動(dòng)主要內(nèi)容
3． 各級各類學(xué)校要高度重視安全文明校園創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃、實(shí)施方案，并層層落實(shí)責(zé)任制。形成黨委總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極參與，各司其職，密切配合的工作格局，形成基層社會(huì)治安綜合治理群防群治、齊抓共管的工作合力。
4． 制定和完善校園安全文明建設(shè)管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)登記、驗(yàn)證制度、規(guī)范日常管理；建立健全突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系，落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度；嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)治安巡邏和巡查制度，巡查日志和記錄詳實(shí)、清楚，各類文件、檔案資料齊全；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全校園安全文明建設(shè)工作責(zé)任追究機(jī)制。
5． 加大投入，增強(qiáng)物質(zhì)裝備，基本構(gòu)建起現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系。高校建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，中小學(xué)抓好校園報(bào)警點(diǎn)的建設(shè)。校園及周邊各類安全基礎(chǔ)設(shè)施完備，標(biāo)識(shí)清楚醒目。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的學(xué)校安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍。
6． 積極維護(hù)校園安全穩(wěn)定，師生安全感明顯增強(qiáng)。在維護(hù)政治穩(wěn)定方面，及時(shí)掌握上報(bào)境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“法輪功”分子等在校園內(nèi)的滲透破壞活動(dòng)；維護(hù)師生切身利益，防止群體性事件的發(fā)生；加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)陣地的領(lǐng)導(dǎo)和對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)論壇、講壇的管理。在維護(hù)治安安全穩(wěn)定方面，無殺人、搶劫、強(qiáng)奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件，無集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故；校園內(nèi)部無違規(guī)或違法設(shè)置的網(wǎng)吧和錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所，無違章建筑、不潔飲食攤點(diǎn)和其他非法商業(yè)攤點(diǎn)；校內(nèi)交通規(guī)劃合理、標(biāo)識(shí)完備，運(yùn)送師生的交通工具安全可靠；校內(nèi)防火、防震設(shè)施齊全有效；校園教學(xué)、生活和其他公共活動(dòng)場所治安秩序良好，師生員工對校園治安的滿意度高。
7． 努力創(chuàng)造健康向上的校園文化，師生文明程度提高。積極開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳教育，師生員工對安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)有較高的知曉率和參與率。中小學(xué)校要針對未成年人身心成長的特點(diǎn)，深入進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和中華民族精神教育，大力加強(qiáng)公民道德教育、誠信教育和文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，廣泛開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐、道德實(shí)踐活動(dòng)，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和環(huán)境，不斷提高未成年人綜合素質(zhì)；深化中小學(xué)生安全教育日主題活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育，學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力不斷提高。高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)校傳統(tǒng)和校訓(xùn)精神，利用多種手段進(jìn)行宣傳，建立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)；增強(qiáng)師生員工的法制觀念，遵紀(jì)守法形成風(fēng)尚；開展安全教育周活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生安全防范能力和自我保護(hù)意識(shí)；注重學(xué)生的心理調(diào)節(jié)和教育，學(xué)生因心理問題而出現(xiàn)自殺、出走等事件明顯減少；開展職業(yè)道德和公民道德教育，不斷提高師生員工道德素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)公德和文明素質(zhì)。
8． 學(xué)校周圍治安秩序良好，侵害師生人身權(quán)利的刑事治安案件和各類違法犯罪活動(dòng)得到有效控制；嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等規(guī)定，堅(jiān)決清理整頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點(diǎn)和各類流動(dòng)攤點(diǎn)，校園周邊無違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象；加強(qiáng)學(xué)校及周邊出租房屋的管理，加強(qiáng)校園流動(dòng)人口管理；校園周邊尤其校門出入口交通秩序良好。
9． 各級各類學(xué)?？蓞⒄毡緞?chuàng)建內(nèi)容和要求，結(jié)合本地本校實(shí)際制定和完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合
10． 各地綜治、教育、公安等部門要將安全文明校園創(chuàng)建工作作為學(xué)校及周邊治安綜合治理的重要任務(wù)，會(huì)同學(xué)校認(rèn)真調(diào)查和摸排師生安全和校園文明方面存在的問題，研究具體措施解決問題，為創(chuàng)建安全文明校園提供有效指導(dǎo)和切實(shí)保障。要主動(dòng)向本地黨委、政府報(bào)告文明校園創(chuàng)建工作，積極取得支持和領(lǐng)導(dǎo)。
11． 各地教育行政部門和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織、實(shí)施、檢查、指導(dǎo)和考核、評比工作；要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，定期溝通情況，研究問題，密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，真正形成齊抓共管的合力，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。
12． 各級各類學(xué)校是創(chuàng)建活動(dòng)主體，要針對師生的不同特點(diǎn)，組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。要形成學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各職能部門各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)主動(dòng)地反映存在的問題，積極爭取支持和配合。
四、工作原則及要求
13． 各地及各級各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建安全文明校園工作的重要性，把創(chuàng)建安全文明校園當(dāng)成一項(xiàng)確保學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設(shè)工作來抓，把嚴(yán)重影響師生安全的問題和影響育人的不文明問題作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，有針對性地制定近期整改措施和長期工作規(guī)劃。
14． 各地及各級各類學(xué)校在創(chuàng)建工作中要堅(jiān)持“預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本地學(xué)校和周邊治安方面出現(xiàn)的新的情況，大力加強(qiáng)安全防范工作，居安思危，未雨綢繆，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，努力消除學(xué)校及周邊各種不安全隱患。
15． 各地及各級各類學(xué)校要通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，把深入細(xì)致的思想政治工作與嚴(yán)格科學(xué)的管理結(jié)合起來，要在進(jìn)行治安秩序整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，建立整治和管理并重的長效工作機(jī)制。
五、檢查驗(yàn)收和評比表彰
16． 中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全國各級各類學(xué)校安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)以及開展考核評比工作。各地考核采取百分制形式，綜合評定達(dá)到或超過90分的學(xué)校，可推薦報(bào)中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，經(jīng)審核授予“全國安全文明校園”稱號并發(fā)牌。校園里一年內(nèi)若發(fā)生殺人、搶劫、強(qiáng)奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件和集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故的，一律取消評選資格。
17． 各級各類學(xué)校對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，通過所在地學(xué)校及周邊治安綜合治理部門向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請驗(yàn)收，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后向中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查并本著“合格一個(gè)、命名一個(gè)”的原則進(jìn)行命名發(fā)牌。對已命名的學(xué)校出現(xiàn)不合格情況的，將取消其“全國安全文明校園”稱號。
18． 被評為“全國安全文明校園”的學(xué)校，綜治、教育、公安等部門要對治安責(zé)任人和主要責(zé)任人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，并大力宣傳推廣在安全文明校園創(chuàng)建工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員各有關(guān)部門積極參與安全文明校園創(chuàng)建工作。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不到位、防范措施不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)學(xué)校及周邊發(fā)生重大案（事）件或造成治安秩序混亂的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。
