發(fā)文機關(guān)公安部,外交部
發(fā)文日期1990年06月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔1990〕64號
施行日期1990年06月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，各駐外使、領(lǐng)館(處)：
近來，各地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些因私出國或到港澳的中國公民，出境后在外國或港澳取得外國護照，也有的人在出境前就搞到外國護照，企圖以外籍人身份出境。他們中多數(shù)是通過其在香港或國外的親屬代為辦理的所謂“投資移民護照”，也有的是花高價從私人手中購買的，其中有些是假護照。這類人員所持的護照，目前發(fā)現(xiàn)的有玻利維亞、湯加、伯利茲、尼加拉瓜、厄瓜多爾、秘魯、巴拿馬、毛里求斯、阿根延、哥倫比亞、泰國、菲律賓等國的護照。有些國家為吸收外匯而大量出賣護照，實際上并不允許持照人前往該國定居，也不承認他們具有該國國籍。國際上也出現(xiàn)了一些販賣護照的集團從事倒賣護照生意，借以牟取暴利。購買這類護照的中國公民不是為了前往發(fā)照國定居，而是作為跳板，假道去第三國或香港，也有以外國人身份出入我國境并在境內(nèi)從事商務(wù)活動的。其中有一些人在國內(nèi)利用外國護照搞詐騙活動，有些進行違法犯罪活動的人購買這種護照是為了逃避打擊和懲罰。目前非法持有外國護照的人有增多的趨勢，已在邊防檢查、國籍和其他正常管理工作等方面造成混亂。如不及時、妥善處理，將會危害社會穩(wěn)定和治安秩序，給出入境管理工作造成混亂，給國家利益和中國公民個人利益造成損失。根據(jù)我國 國籍法規(guī)定，我國不承認雙重國籍。除退出中國國籍或定居在外國(必須持有足資證明其真正在外國定居的有關(guān)證件、證明，并在事實上定居外國)，加入或取得外國國籍的人員外，我一律不承認中國公民所持有的外國護照，各地公安機關(guān)和各駐外使、領(lǐng)館要認真審查，對于我不承認的外國護照可做如下處理：1.拒發(fā)簽證。2.做上不承認該護照的標記。遇有誤發(fā)簽證的，先將其中國簽證注銷，再在簽 證內(nèi)劃紅色不承認標記“×”(在簽證內(nèi)劃對角線)。我駐外使、領(lǐng)館在受理其簽證申請時，如發(fā)現(xiàn)屬我不承認的護照，可先在其護照上加蓋“L”字簽證，再將簽證注明“作廢”，并做上不承認標記。對持有不承認標記護照的人員，我簽證機關(guān)不受理其簽證申請；公安機關(guān)不為其辦理外國人居留手續(xù)；口岸邊防檢查站可阻止其使用該護照入出國境。3.持有非法護照的人沒有違法活動的，可將其護照作上不承認標記后退還本人；使用該護照在國內(nèi)進行其他犯罪活動的，在查處的同時，沒收該護照。4.我駐外使領(lǐng)館(處)在受理簽證申請的審查中，如無法確定其出國身份或因情況復雜難以判定，可將審查材料報公安部出入境管理局審批。
上述規(guī)定執(zhí)行中遇到的問題，請及時告公安部出入境管理局。執(zhí)行一段時間后再制定具體辦法。
一九九0年六月二十八日
