發(fā)文機關文化部,公安部
發(fā)文日期1987年07月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號文物字87第795號
施行日期1987年07月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(文化局、文物局、文管會)、公安廳(局)，各計劃單列市(區(qū))文化局、公安局，南京市文化局，公安局，部直屬各文博單位：
今年上半年全國文博單位共發(fā)生文物被盜案件三十三起，與去年同期相比，上升百分之三十二。五月二十六日國務院《關于打擊盜掘和走私文物活動的通告》發(fā)布以來，又相繼發(fā)生了文物被盜案件十起。六月九日晚，山西省平陸縣博物館庫房被犯罪分子從后墻挖洞盜走文物二十二件，其中有一級品唐代銅佛像十五件?？h政府已對失職人員分別給予撤銷副館長職務和行政記大過等處分。六月十日下午，河南宜陽縣文化局文物倉庫發(fā)現(xiàn)庫房被犯罪分子打洞盜走文物共計四百零一件，其中戰(zhàn)國空首布二百六十九枚，銅佛、玉佛各一尊，均系一級文物。此案已由公安部門偵破。六月十八日凌晨，吉林省博物館展室被犯罪分子盜走清宮廷金銀飾物六十二件，均系二級品。六月二十一日晚，江蘇省蘇州市博物館傳統(tǒng)工藝陳列室被犯罪分子翻墻進入盜走一級文物兩件，二級文物四件。發(fā)生上述文物被盜案件的原因，主要是一些文博單位領導存在著嚴重的官僚主義，思想麻痹，管理混亂，制度松弛，紀律渙散和防范不嚴等。為切實加強文物管理防護工作，有效地制止盜竊文物的犯罪活動，盡快改變盜竊文物案件上升的趨勢，各地文化(文物)、公安部門應認真貫徹國務院 通告和兩部關于貫徹 通告的通知，特別要做好如下工作：
一、 切實落實安全防范措施。要根據一九八五年兩部制定的《博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)定》的精神，嚴格文物庫房、展室和考古發(fā)掘工地等易發(fā)案部位安全防范工作。近期內，要聯(lián)合對文博單位逐個進行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，要督促文博單位認真整改。公安機關要對重大隱患發(fā)出書面通知，并限期整改。庫房安全條件差的文博單位，其收藏的一、二級文物，必須送交庫房安全條件好的單位代為保管，不得以任何理由拒不執(zhí)行。展出珍貴文物必須有嚴密可靠的安全措施，安全無保障的，只陳列復制品。要建立健全安全保衛(wèi)責任制?？脊虐l(fā)掘工地必須有專人負責文物防盜工作，制定強有力的措施，切實改變目前普遍存在的對民工審查管理不嚴，出土文物底數(shù)不清，保管不善，有的文物由個人長期保管等混亂狀況。對因思想麻痹、工作失職致使文物被盜的有關人員和負責人，一定要追究責任，嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要依法追究刑事責任。凡明確需要由文化(文物)行政管理部門負責解決而拖延不辦致使文物被盜的，也要追究文化(文物)行政管理部門的責任。
二、 積極開展調查摸底，深挖內部的犯罪分子。各地文化(文物)、公安部門要緊密配合，互通情況，加強調查摸底，注意發(fā)現(xiàn)內外勾結和預謀盜竊文物的線索，深挖內部人員中盜竊、倒賣和走私文物的犯罪分子，從嚴予以懲處。
三、 加強值班巡邏和治安聯(lián)防。鑒于殺人盜竊文物和綁架搶劫文物的案件已發(fā)生多起，各文博單位要抓緊報請當?shù)卣础恫┪镳^安全保衛(wèi)工作規(guī)定》，建立健全安全保衛(wèi)機構，選配充實安全保衛(wèi)人員，以適應需要。安全保衛(wèi)人員要忠于職守，切實增強防范能力。值班巡邏人員，要明確職責，嚴格遵守制度，那種有人值班而無明確責任的作法，必須立即改變。要加強同地方的治安聯(lián)防，并制定預防搶劫、盜竊文物的保衛(wèi)方案。當?shù)毓矙C關要把重要的文博單位作為治安巡查的重點地區(qū)之一。
四、 加強偵察破案。對已經發(fā)生的案件，應組織力量加緊偵破，對重大盜竊、破壞、走私文物的犯罪分子應繼續(xù)作為重點打擊對象，依法從嚴懲處。對已破獲的案件，要認真研究、分析盜竊文物犯罪活動的特點和規(guī)律，及時加強防范，堵塞漏洞。
各地有關文物安全防護等方面情況，應及時報告請示各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，并及時報部。
