發(fā)文機關(guān)農(nóng)業(yè)部,工業(yè)和信息化部,公安部
發(fā)文日期2008年09月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)牧發(fā)〔2008〕10號
施行日期2008年09月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局關(guān)于開展全國奶站專項整治行動的通知（農(nóng)牧發(fā)[2008]10號）
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧）廳（局、委、辦）、工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)主管部門、公安廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：
為迅速貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發(fā)明電[2008]36號）要求和國務(wù)院領(lǐng)導同志指示精神，農(nóng)業(yè)部會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，對奶站存在的問題進行了專題研究，決定在全國開展對奶站的專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 充分認識開展奶站專項整治行動的緊迫性和重要性
奶站是奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)的延伸，也是銷售、加工的起點，加強奶站的監(jiān)督管理極端重要。長期以來，各地奶站的組織形式多樣，管理方式復雜，監(jiān)管主體不明確，多頭混亂管理，經(jīng)營良莠不齊，制度很不完善，質(zhì)量安全風險較大，亟待清理整頓和加強監(jiān)管。9月20日，國務(wù)院明確要求由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同有關(guān)部門加強對奶站的清理整頓和監(jiān)督管理。各級地方政府及其有關(guān)部門，必須堅決貫徹國務(wù)院的指示精神，高度重視，提高認識，統(tǒng)一思想，立即行動，把奶站專項整治作為當前的一項頭等大事抓緊抓實、切實抓出成效，這對保證生鮮奶和原料奶的質(zhì)量安全，保護奶農(nóng)的合法利益意義重大。
二、 專項整治行動的工作目標
一是嚴厲打擊、堅決杜絕添加三聚氰胺等有毒有害化學物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為。二是摸清奶站的現(xiàn)狀，將奶站100%納入監(jiān)督管理范圍，規(guī)范奶站經(jīng)營秩序，提升奶站整體素質(zhì)，切實提高生鮮奶質(zhì)量水平，推動建立監(jiān)督規(guī)范奶站的長效機制。
三、 專項整治行動的重點工作任務(wù)
一是徹底摸清底數(shù)。各級地方政府的農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要對本轄區(qū)內(nèi)的所有奶站，進行登記造冊、建立檔案，并及時匯總上報。
二是強化督促檢查。加強生鮮奶生產(chǎn)購銷過程的監(jiān)管，重點檢查違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，將奶站100%納入監(jiān)管范圍，規(guī)范奶站經(jīng)營秩序。檢查牛奶質(zhì)量、器具環(huán)境消毒管理以及擠奶、貯存、運輸?shù)惹闆r。
三是從嚴查處違法行為。對查出的任何違法亂紀行為，都要進行嚴肅處理。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。
四是建立管理制度。要推動奶站建立管理制度，完善收奶、售奶、消毒和質(zhì)量檢測記錄。要建立奶站監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測等制度，推動建立奶站監(jiān)督管理的長效機制。
四、 工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。根據(jù)國務(wù)院的要求，此次專項整治的具體工作由地方政府組織實施，各級地方政府要迅速成立由政府分管領(lǐng)導同志擔任組長，農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門、工業(yè)、公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門參加的奶站專項整治行動領(lǐng)導小組，必須做到工作到位、人員到位、措施到位，確保專項整治行動順利進行。
（二）加強督導。對專項整治的進展情況和效果，農(nóng)業(yè)部將牽頭會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門組成督查組，及時進行專項督查。各級地方政府也要對下一級政府進行的專項整治情況進行專項督查。對在本次專項整治行動中失職瀆職者，要嚴肅查處，依法追究責任。
（三）建立報告制度。此次專項整治行動，從通知發(fā)出之日開始，一個月結(jié)束。在專項整治期間，各級地方人民政府要向上一級政府及時報告工作進展、實施效果以及遇到的問題。省級牽頭部門每周向農(nóng)業(yè)部報送匯總情況。于10月底專項整治行動結(jié)束后報送總結(jié)報告。
（四）積極廣泛宣傳。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳專項整治的行動效果，按要求及時曝光摻雜使假等違法案例，推動奶站經(jīng)營者牢固樹立守法意識、責任意識和質(zhì)量意識。
（五）嚴格政策界限。在專項整治過程中，要深入基層、深入一線，調(diào)查要深入，數(shù)據(jù)要準確、情況要全面，嚴格掌握政策界限，既要嚴厲打擊違法行為，又要切實保護合法經(jīng)營者的權(quán)益。
五、 聯(lián)系人及電話
農(nóng)業(yè)部聯(lián)系方式：
鄧興照 010-59192823 59192869（傳真）
電子郵件：xmc@caaa.cn
工業(yè)和信息化部聯(lián)系方式：
郭翔 010-66017056 66016330（傳真）
電子郵件：guoxiang@vip.sohu.com
公安部聯(lián)系方式：
宋飛 010-66263704 66261086（傳真）
衛(wèi)生部聯(lián)系方式：
史根生 010-68792901 68792408（傳真）
電子郵件：gen8118@163.com
國家工商總局聯(lián)系方式：
蘭士勇 010-88650804 68050284（傳真）
電子郵件：lanshiyong@saic.gov.cn
國家質(zhì)檢總局聯(lián)系方式：
佟波 010-82262121 82260206（傳真）
電子郵件：djxtc@aqsiq.gov.cn
附件：全國奶站專項整治行動方案
農(nóng)業(yè)部
工業(yè)和信息化部
公 安 部
衛(wèi)生部
國家工商總局
國家質(zhì)檢總局
二〇〇八年九月二十一日
附件
全國奶站專項整治行動方案
為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2008]36號）和國務(wù)院領(lǐng)導同志指示的精神，加強對奶站的清理整頓和監(jiān)督管理，規(guī)范生鮮奶收購秩序，制定本工作方案。
一、組織機構(gòu)
由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，組織開展全國奶站專項整治行動。成立由農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長擔任組長，各有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導擔任副組長的專項整治工作領(lǐng)導小組。
奶站專項整治行動由各級地方政府負總責，具體組織實施。各地都要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機制，成立由政府分管領(lǐng)導同志擔任組長、各有關(guān)部門參加的奶站專項整治工作領(lǐng)導小組，具體負責本轄區(qū)奶站專項整治工作。
二、整治范圍
奶站專項整治行動覆蓋全國各種類型的所有奶站（廳），包括乳制品企業(yè)自建、規(guī)模養(yǎng)殖場自建、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)設(shè)、個體私營投資建設(shè)、流動奶站（點）等形式，其中部分規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)奶站的建設(shè)主體是合作經(jīng)濟組織。
三、整治目標
一是嚴厲打擊、堅決杜絕添加三聚氰胺等有毒有害化學物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為。二是摸清奶站的現(xiàn)狀，將奶站100%納入監(jiān)督管理范圍，規(guī)范奶站經(jīng)營秩序，提升奶站整體素質(zhì)，切實提高生鮮奶質(zhì)量水平，推動建立監(jiān)督規(guī)范奶站的長效機制。
四、工作任務(wù)
（一）徹底摸清底數(shù)
各級地方政府的農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要對本轄區(qū)內(nèi)的所有奶站，逐一摸清設(shè)立模式和類型、數(shù)量、日收奶量、擠奶方式和所有者等情況，重點要查清個體私營奶站、流動收奶點等獨立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場區(qū)之外的營利性奶站情況。要對奶站逐一認真做好登記造冊，一站一表，建立檔案，及時匯總本地基本情況并上報（報表格式見附件）。同時，要根據(jù)當?shù)啬淘捶植记闆r，研究提出奶站設(shè)立規(guī)劃和合理布局。
（二）強化督促檢查
各地農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)奶站專項整治行動要求，立即向本轄區(qū)各類奶站派駐質(zhì)量監(jiān)督員，加強生鮮奶購銷過程的監(jiān)管。要摸清奶牛健康狀況、牛奶質(zhì)量狀況、器具環(huán)境消毒狀況，以及擠奶、貯存、運輸?shù)惹闆r。各地農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要制定切實可行的生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加大對生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度。奶站要根據(jù)不同地區(qū)的特點，加強對生鮮奶的日常檢測。重點區(qū)域要實行拉網(wǎng)式檢查，嚴厲打擊和重點排檢生鮮奶中三聚氰胺等有毒有害化學物質(zhì)和各種摻雜使假行為，將奶站100%納入監(jiān)管范圍，規(guī)范奶站經(jīng)營秩序。
（三）從嚴查處違法行為
對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，要予以嚴肅查處。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。
（四）推動建立管理制度
奶站要建立購銷臺帳制度，完善收奶、售奶、消毒和質(zhì)量檢測記錄。要建立奶站質(zhì)量監(jiān)督員工作規(guī)范，嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施有效監(jiān)管。要建立監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測等制度，推動建立奶站監(jiān)督規(guī)范管理的長效機制。
五、階段和步驟
第一階段（9月23日至10月5日）登記造冊：奶站專項整治行動通知下發(fā)后，各地要根據(jù)當?shù)厍闆r制定出奶站專項整治行動的具體實施方案，做到人員到位，任務(wù)明確，責任到人。同時按照通知要求，自上而下，層層動員，迅速將登記造冊工作布置到最基層，盡快摸清奶站底數(shù)。填寫基本情況匯總表，并報農(nóng)業(yè)部備案。
第二階段（10月6日至10月12日）質(zhì)量抽檢：對奶站逐一清理，對生鮮奶進行質(zhì)量抽檢。
第三階段（10月13日至10月22日）整改提高：對質(zhì)量抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，堅決予以查處。選取奶站專項整治行動進展快、效果好的地區(qū)召開奶站專項整治現(xiàn)場會。
第四階段（10月23日至10月30日）總結(jié)完善：總結(jié)各地奶站專項整治行動經(jīng)驗，深入分析各地奶站結(jié)構(gòu)特點，提出下一步規(guī)范管理的政策建議，建立規(guī)范管理的法規(guī)標準和各項管理措施，規(guī)范生鮮奶收購秩序，切實提高生鮮奶質(zhì)量安全水平。
六、保障措施
（一）切實明確責任。根據(jù)國務(wù)院的要求，此次專項整治的具體工作由地方政府組織實施，必須做到工作到位、人員到位、措施到位，確保專項整治行動順利進行。
（二）認真組織實施。各級地方政府要按照奶站專項整治行動工作的要求，明確奶站專項整治行動目標、任務(wù)和工作重點，保證監(jiān)管人員和經(jīng)費到位，確保奶站專項整治行動工作取得實效。
（三）建立報告制度。此次專項整治行動，從通知發(fā)出之日開始，一個月結(jié)束。在專項整治期間，各級地方人民政府要向上一級政府及時報告工作進展、實施效果以及遇到的問題，并向農(nóng)業(yè)部報告。專項整治行動結(jié)束后，將總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部。
（四）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳奶站專項整治行動效果，按要求及時曝光摻雜使假等違法案例，樹立消費者信心。加強對奶站經(jīng)營者的宣傳，提高守法意識，保證生鮮奶質(zhì)量安全。
（五）嚴格責任追究。各級要加強奶站專項整治行動的指導檢查，設(shè)立舉報電話，及時發(fā)現(xiàn)和解決奶站專項整治行動中出現(xiàn)的問題。對在奶站專項整治行動中失職瀆職，違法執(zhí)法，要追究有關(guān)負責人和責任人的責任。進入第二階段后，農(nóng)業(yè)部將會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門組成督查組，分赴奶業(yè)生產(chǎn)重點?。ㄊ校╅_展奶站專項整治行動的督導工作。
