發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2015年12月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年12月17日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
公安部公告
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的要求，便利公民辦理出入境證件，現(xiàn)將全國(guó)實(shí)行按需申領(lǐng)出入境證件地區(qū)的公民辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注所需提交的申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、服務(wù)要求，以及公安部和各省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門服務(wù)監(jiān)督電話公布如下：
一、 申請(qǐng)普通護(hù)照所需材料
（一）中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
（二）居民身份證
（三）符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的相片
二、 申請(qǐng)往來(lái)港澳通行證所需材料
（一）中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
（二）居民身份證
（三）符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的相片
三、 申請(qǐng)往來(lái)臺(tái)灣通行證所需材料
（一）中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
（二）居民身份證
（三）符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的相片
四、 申請(qǐng)赴港澳地區(qū)簽注所需材料
（一）參加旅游團(tuán)赴香港或者澳門旅游的，申請(qǐng)“團(tuán)隊(duì)旅游”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)港澳通行證
（二）開(kāi)放赴港澳個(gè)人旅游城市的居民赴香港或者澳門旅游，申請(qǐng)“個(gè)人旅游”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)港澳通行證
（三）赴香港或者澳門探望配偶、父母、配偶的父母、子女、子女的配偶、兄弟姐妹、（外）祖父母或者（外）孫子女的，申請(qǐng)“探親”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)港澳通行證
3、能證明相應(yīng)親屬關(guān)系的下列材料之一：結(jié)婚證、《出生醫(yī)學(xué)證明》、戶口簿、公安派出所證明、親屬關(guān)系公證書(shū)。
4、親屬在香港或者澳門定居的，提交親屬的香港或者澳門居民身份證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證；親屬是外國(guó)籍的，提交親屬的香港或者澳門永久性居民身份證、外國(guó)護(hù)照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復(fù)印件。
親屬在香港長(zhǎng)期居住的，提交親屬的香港居民身份證、有效期一年以上的有效香港進(jìn)入許可，以及往來(lái)港澳通行證或者護(hù)照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復(fù)印件。
親屬在香港就業(yè)、就學(xué)的，提交親屬的香港進(jìn)入許可，以及往來(lái)港澳通行證或者護(hù)照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復(fù)印件。
親屬在澳門長(zhǎng)期居住的，提交親屬的澳門居民身份證或者澳門特別逗留證，以及往來(lái)港澳通行證或者護(hù)照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復(fù)印件。
親屬在澳門就業(yè)的，提交澳門主管部門批準(zhǔn)親屬在澳門就業(yè)的證明文件，以及往來(lái)港澳通行證或者護(hù)照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復(fù)印件。
親屬在澳門就學(xué)的，提交親屬的澳門高校錄取通知書(shū)或者在學(xué)證明書(shū)，以及往來(lái)港澳通行證或者護(hù)照。親屬在境外無(wú)法提交材料原件的，提交復(fù)印件。
（四）內(nèi)地企業(yè)機(jī)構(gòu)人員、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者赴香港或者澳門從事商務(wù)活動(dòng)的，申請(qǐng)“商務(wù)”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)港澳通行證
3、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證
4、企業(yè)機(jī)構(gòu)人員還需提交企業(yè)機(jī)構(gòu)為本人交納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證、企業(yè)機(jī)構(gòu)出具的赴港澳商務(wù)活動(dòng)的說(shuō)明。
企業(yè)機(jī)構(gòu)人員申請(qǐng)多次有效商務(wù)簽注的，須事先在所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門登記備案。
（五）赴香港或者澳門就學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)、居留、隨任或者作為受養(yǎng)人依親的，申請(qǐng)“逗留”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)港澳通行證
3、赴香港就學(xué)、就業(yè)、培訓(xùn)、居留、隨任或者作為受養(yǎng)人赴香港依親的，提交香港入境事務(wù)處出具的進(jìn)入許可。通過(guò)勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司申請(qǐng)赴香港就業(yè)的，還需提交內(nèi)地商務(wù)主管部門出具的《對(duì)香港特別行政區(qū)勞務(wù)合作項(xiàng)目審核表》。逗留簽注有效期屆滿需繼續(xù)申請(qǐng)逗留簽注的，提交香港入境事務(wù)處出具的延期許可。
赴澳門就學(xué)的，提交澳門高等教育輔助辦公室出具的《確認(rèn)錄取證明書(shū)》及澳門高等院校錄取通知書(shū)。逗留簽注有效期屆滿需繼續(xù)申請(qǐng)逗留簽注的，提交澳門高等院校出具的在學(xué)證明。
赴澳門就業(yè)的，提交澳門治安警察局出入境事務(wù)廳或者澳門人力資源辦公室、澳門社會(huì)文化司出具的批準(zhǔn)文件。通過(guò)勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司申請(qǐng)赴澳門就業(yè)的，還需提交內(nèi)地商務(wù)主管部門出具的《對(duì)澳門特別行政區(qū)勞務(wù)合作項(xiàng)目審核表》。逗留簽注有效期屆滿，需繼續(xù)申請(qǐng)逗留簽注的，提交澳門治安警察局出入境事務(wù)廳出具的確認(rèn)函件，或者澳門人力資源辦公室、澳門社會(huì)文化司出具的批準(zhǔn)文件。
赴澳門就業(yè)人員的親屬赴澳門居留的，提交澳門治安警察局出入境事務(wù)廳出具的批準(zhǔn)通知書(shū)。
赴澳門隨任的，提交中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室人事部出具的《駐澳門內(nèi)派人員未成年子女隨任身份證明表》。
（六）赴香港或者澳門治病、奔喪、探望危重病人、訴訟、應(yīng)試、處理產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)交流的，申請(qǐng)“其他”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)港澳通行證
3、與上述事由相關(guān)的證明材料
五、 申請(qǐng)赴臺(tái)灣地區(qū)簽注所需材料
（一）參加旅游團(tuán)赴臺(tái)灣旅游的，申請(qǐng)“團(tuán)隊(duì)旅游”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)臺(tái)灣通行證
（二）開(kāi)放赴臺(tái)灣個(gè)人旅游城市的居民申請(qǐng)赴臺(tái)灣個(gè)人旅游的，申請(qǐng)“個(gè)人旅游”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)臺(tái)灣通行證
（三）赴臺(tái)灣探親或者赴臺(tái)灣團(tuán)聚、居留的，申請(qǐng)“探親”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)臺(tái)灣通行證
3、臺(tái)灣出入境業(yè)務(wù)主管部門簽發(fā)的探親類或居留類入臺(tái)許可證
（四）赴臺(tái)灣定居的，申請(qǐng)“定居”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)臺(tái)灣通行證
3、臺(tái)灣出入境業(yè)務(wù)主管部門簽發(fā)的定居類入臺(tái)許可證
以下情形按下列要求提交材料：
大陸居民與臺(tái)灣居民所生子女申請(qǐng)赴臺(tái)灣定居且在大陸未辦理戶籍登記的，提交臺(tái)灣出入境業(yè)務(wù)主管部門簽發(fā)的定居類入臺(tái)許可證、本人《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方中作為大陸居民一方的居民身份證。
大陸居民赴臺(tái)灣后取得在臺(tái)灣定居資格，返回大陸辦理定居手續(xù)的，提交臺(tái)灣地區(qū)居民身份證件及臺(tái)灣地區(qū)居民戶籍謄本。
（五）經(jīng)臺(tái)辦批準(zhǔn)應(yīng)邀赴臺(tái)灣交流的，申請(qǐng)“應(yīng)邀”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)臺(tái)灣通行證
3、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦及其授權(quán)的地方臺(tái)辦出具的《赴臺(tái)批件》
（六）經(jīng)臺(tái)辦批準(zhǔn)赴臺(tái)灣進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的，申請(qǐng)“商務(wù)”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)臺(tái)灣通行證
3、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦及其授權(quán)的地方臺(tái)辦出具的《應(yīng)邀赴臺(tái)立項(xiàng)的批復(fù)》
（七）赴臺(tái)灣執(zhí)行兩岸航運(yùn)任務(wù)的，申請(qǐng)“乘務(wù)”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)臺(tái)灣通行證
3、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦及其授權(quán)的地方臺(tái)辦出具的《赴臺(tái)批件》
（八）赴臺(tái)灣學(xué)習(xí)的，申請(qǐng)“學(xué)習(xí)”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)臺(tái)灣通行證
3、開(kāi)放赴臺(tái)就學(xué)省份的設(shè)區(qū)市以上臺(tái)辦出具的《赴臺(tái)學(xué)習(xí)證明》
（九）赴臺(tái)灣就醫(yī)、處理財(cái)產(chǎn)、訴訟等事務(wù)的，申請(qǐng)“其他”簽注，并提交下列材料：
1、中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表
2、往來(lái)臺(tái)灣通行證
3、臺(tái)灣出入境業(yè)務(wù)主管部門簽發(fā)的與上述事由相應(yīng)的入臺(tái)許可證
六、 未成年人申請(qǐng)出入境證件還需提交的其他材料
未滿十六周歲的申請(qǐng)人如未辦理居民身份證，需提交本人戶口簿。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人陪同申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注。除提交本公告上述規(guī)定的相應(yīng)材料外，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交本人的《出生醫(yī)學(xué)證明》或者監(jiān)護(hù)關(guān)系公證書(shū)，以及監(jiān)護(hù)人的居民身份證。監(jiān)護(hù)人無(wú)法陪同的，可以委托他人陪同，陪同人應(yīng)當(dāng)提交本人的居民身份證以及監(jiān)護(hù)人的委托書(shū)。
七、 國(guó)家工作人員、現(xiàn)役的人民解放軍軍人、人民武裝警察申請(qǐng)出入境證件還需提交的其他材料
國(guó)家工作人員和現(xiàn)役的人民解放軍軍人、人民武裝警察申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注，除提交本公告上述規(guī)定的相應(yīng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位出具的同意辦理出入境證件的證明。現(xiàn)役的人民解放軍軍人、人民武裝警察，應(yīng)當(dāng)提交軍官證、士兵證或者警官證作為本人的身份證明。
八、 同時(shí)申請(qǐng)赴港澳臺(tái)通行證和簽注所需材料
公民同時(shí)申請(qǐng)往來(lái)港澳通行證和簽注，或者同時(shí)申請(qǐng)往來(lái)臺(tái)灣通行證和簽注的，應(yīng)當(dāng)提交中國(guó)公民出入境申請(qǐng)表、居民身份證、符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的相片，以及與申請(qǐng)事由相應(yīng)的材料。
九、 中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表的領(lǐng)取方式
申請(qǐng)人可直接到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境接待大廳領(lǐng)取中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表，也可登陸公安部出入境管理局政府網(wǎng)站（http：//www.mps.gov.cn/n16/n84147/）“表格下載”欄自行下載打印。
十、 辦理時(shí)限
普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及往來(lái)臺(tái)灣通行證在10個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)；赴港澳地區(qū)或者臺(tái)灣地區(qū)簽注在7個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)。
十一、 服務(wù)要求
各級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門要嚴(yán)格按照公布事項(xiàng)開(kāi)展出入境證件受理、審批簽發(fā)工作，不得擅自額外增加申請(qǐng)所需材料。對(duì)材料齊全、手續(xù)完備的申請(qǐng)，要當(dāng)場(chǎng)受理，按時(shí)限簽發(fā)。要嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，對(duì)于群眾咨詢，無(wú)論是否屬于職責(zé)范圍，首位受理民警均要熱情接待。對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事，要全面、準(zhǔn)確答復(fù)，不得推諉扯皮；對(duì)職責(zé)以外的咨詢，要向群眾說(shuō)明情況，做好解釋工作，并告知申請(qǐng)人到有關(guān)部門辦理。要嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度，對(duì)材料不全或不符合法定要求的，要一次性告知全部辦事要求、程序及所需材料，不得讓群眾重復(fù)跑路。申請(qǐng)人如發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門存在與上述要求不符的問(wèn)題，可隨時(shí)撥打服務(wù)監(jiān)督電話進(jìn)行投訴。各級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門對(duì)投訴事項(xiàng)要逐一核查，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并將查處情況反饋給當(dāng)事人。
十二、 公安部及31個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門服務(wù)監(jiān)督電話（周一至周五9：00至17：00）
本公告自公布之日起實(shí)施。
公 安 部
2015年12月17日
