發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家稅務(wù)總局,公安部
發(fā)文日期1996年12月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)稅發(fā)〔1996〕215號(hào)
施行日期1996年12月17日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，公安廳、局：
為加強(qiáng)稅收征收管理、依法治稅，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局和公安部聯(lián)合制定了《阻止欠稅人出境實(shí)施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
附件：
阻止欠稅人出境實(shí)施辦法
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第二十八條及其實(shí)施細(xì)則第五十二條的規(guī)定制定本辦法。
第二條 《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第五十二條所稱(chēng)欠繳稅款的納稅人指欠繳稅款的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)稱(chēng)為欠稅人。
第三條 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，欠稅人未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款又未提供納稅擔(dān)保且準(zhǔn)備出境的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依法向欠稅人申明不準(zhǔn)出境。對(duì)已取得出境證件執(zhí)意出境的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按本辦法第四條規(guī)定的程序函請(qǐng)公安機(jī)關(guān)辦理邊控手續(xù)，阻止其出境。
欠稅人為自然人的，阻止出境的對(duì)象為當(dāng)事人本人。
欠稅人為法人的，阻止出境對(duì)象為其法定代表人。
欠稅人為其他經(jīng)濟(jì)組織的，阻止出境對(duì)象為其負(fù)責(zé)人。
上述法定代表人或負(fù)責(zé)人變更時(shí)，以變更后的法定代表人或負(fù)責(zé)人為阻止出境對(duì)象；法定代表人不在中國(guó)境內(nèi)的，以其在華的主要負(fù)責(zé)人為阻止出境對(duì)象。
第四條 阻止欠稅人出境由縣級(jí)以上（含縣級(jí)下同）稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，由審批機(jī)關(guān)填寫(xiě)《邊控對(duì)象通知書(shū)》，函請(qǐng)同級(jí)公安廳、局辦理邊控手續(xù)。
已移送法院審理的欠稅人由法院依照法律規(guī)定處理。
第五條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局接到稅務(wù)機(jī)關(guān)《邊控對(duì)象通知書(shū)》后，應(yīng)立即通知本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)邊防口岸，依法阻止有關(guān)人員出境、欠稅人跨省、自治區(qū)、直轄市出境的，由本省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局通知對(duì)方有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局通知對(duì)方有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局實(shí)施邊控。有關(guān)邊防檢查站在接到邊控通知后應(yīng)依法阻止欠稅人出境。必要時(shí)，邊防檢查站可以依法扣留或者收繳欠繳稅款的中國(guó)大陸居民的出境證件。
第六條 在對(duì)欠稅人進(jìn)行控制期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取措施，盡快使欠稅人完稅。
第七條 邊防檢查站阻止欠稅人出境的期限一般為一個(gè)月。對(duì)控制期限逾期的，邊防檢查站可自動(dòng)撤控。需要延長(zhǎng)控制期限的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照第四條、第五條規(guī)定辦理續(xù)控手續(xù)。
第八條 被阻止出境的欠稅人有下列情形之一者，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)立即依照布控程序通知同級(jí)公安廳、局撤控：
1.已結(jié)清阻止出境時(shí)欠繳的全部稅款（包括滯納金和罰款，下同）。
2.已向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相當(dāng)全部欠繳稅款的擔(dān)保。
3.欠稅企業(yè)已依法宣告破產(chǎn)，并依《破產(chǎn)法》程序清償終結(jié)者。
第九條 本辦法中所稱(chēng)稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。各地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)依各自所管稅種行使阻止欠稅人出境的權(quán)限。
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：
1、邊控對(duì)象通知書(shū)（略）
2、《邊控對(duì)象通知書(shū)》填寫(xiě)說(shuō)明
附件二： 《邊控對(duì)象通知書(shū)》填寫(xiě)說(shuō)明
一、交控單位必須按照要求認(rèn)真填寫(xiě)《邊控對(duì)象通知書(shū)》中所列項(xiàng)目，其中姓名、國(guó)籍、性別、出生日期、證件種類(lèi)和號(hào)碼等基本項(xiàng)目必須填寫(xiě)清楚、完整?；卷?xiàng)目不全的，不予辦理邊控手續(xù)。
二、邊控對(duì)象的姓和名分開(kāi)填寫(xiě)《含化名》，并且只能用中、英、法、德等其中一種文字填寫(xiě)（日本人必須同時(shí)用漢字、羅馬拼音兩種文字填寫(xiě)）。外文用大寫(xiě)印刷體字母填寫(xiě)。
三、入境出口岸一欄填寫(xiě)需部署邊控的口岸名稱(chēng)。出生日期、交控日期、控制期限的填寫(xiě)采用年、月、日的形式?？刂破谙抟话悴怀^(guò)一個(gè)月。
四、主要問(wèn)題欄填寫(xiě)阻止欠稅人出境的理由及事實(shí)依據(jù)。
五、邊控要求及發(fā)現(xiàn)后的處理方法，可選擇下列之一填寫(xiě)：
（1）阻止欠稅人出境。
（2）阻止欠稅人出境，同時(shí)扣押欠稅人所持出入境有效證件（僅限中國(guó)在大陸居民）。
六、法律依據(jù)及說(shuō)辭欄填寫(xiě)征管法第二十八條、細(xì)則第五十二條。
七、聯(lián)系人及電話須填寫(xiě)可供二十四小時(shí)聯(lián)系的電話。
