發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2007年11月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2007〕70號
施行日期2007年11月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
商務部、公安部等六部（委、局）聯(lián)合發(fā)布的《再生資源回收管理辦法》（商務部令2007年第8號，以下簡稱 《辦法》）實施以來，各地公安機關會同商務、工商等部門不斷加強對再生資源回收行業(yè)尤其是廢舊金屬收購業(yè)的管理，集中整治廢舊金屬收購業(yè)中存在的突出問題，取得了一定成效。但從總的情況看，公安機關對廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶備案措施不落實、查處整治不嚴格的問題仍大量存在，一些地方廢舊金屬收購業(yè)管理混亂、成為收贓銷贓重要渠道的問題尚未得到有效解決。為嚴格貫徹執(zhí)行 《辦法》，進一步加強廢舊金屬收購業(yè)治安管理工作，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、 提高認識，切實增強工作責任感和主動性。近年來，隨著廢舊金屬收購業(yè)的迅猛發(fā)展，經營單位日益增多，市場競爭日趨激烈，一些企業(yè)和個體工商戶違規(guī)經營、無照經營、收贓銷贓的現(xiàn)象屢禁不止，已成為誘發(fā)盜竊、破壞生產設備、電力電信設施和市政公用設施等違法犯罪活動的重要因素，嚴重擾亂了社會治安秩序，危及社會公共安全。對此，中央領導同志高度重視，社會各界十分關注，要求嚴格規(guī)范管理廢舊金屬收購業(yè)。各級公安機關要從保護國家財產安全、維護人民群眾利益、促進社會主義和諧社會建設的高度，充分認識當前加強廢舊金屬收購業(yè)治安管理工作的重要性和緊迫性，進一步深入學習好、運用好 《辦法》，不斷強化措施，切實加強廢舊金屬收購業(yè)治安管理。
二、 規(guī)范備案制度，加強日常監(jiān)管工作。從事廢舊金屬收購經營活動的企業(yè)和個體工商戶應當向公安機關備案，是 《辦法》規(guī)定的從業(yè)者的義務，也明確了公安機關受理備案的職責。各級公安機關要切實履行職責，督促廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶認真履行備案義務，力爭做到對本轄區(qū)內廢舊金屬收購業(yè)底數清、情況明。要規(guī)范備案的程序，廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶原則上要到縣級公安機關治安部門備案；對于交通不便的，可由縣級公安機關治安部門委托轄區(qū)派出所代辦手續(xù)?？h級公安機關治安部門要將備案的廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶通報轄區(qū)派出所。要規(guī)范備案事項，備案事項應包括企業(yè)名稱、地址、規(guī)模、經營范圍、注冊時間、法定代表人和主要負責人基本情況、聯(lián)系方式等有效信息。各省、自治區(qū)、直轄市公安機關治安部門可結合本地實際，制定統(tǒng)一、規(guī)范的備案表格，有條件的地方可將廢舊金屬收購業(yè)納入微機管理，定時更新數據，提高管理水平。對未在規(guī)定時間內備案、備案事項發(fā)生變更后未及時辦理變更手續(xù)的企業(yè)和經營者，要按照 《辦法》有關規(guī)定予以警告，責令限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重給予罰款處罰，并可向社會公告。執(zhí)行中，要堅持文明執(zhí)法，注意區(qū)別對待，做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
三、 深入開展清理整頓，嚴厲打擊違法犯罪活動。各地公安機關要在前期工作的基礎上，對本地區(qū)的廢舊金屬收購業(yè)進行全面的清理整頓。要組織開展深入細致的調查摸底工作，掌握本地區(qū)廢舊金屬收購業(yè)的基本情況和存在的問題，排查出重點區(qū)域、重點人員，集中力量予以整治。對沒有如實登記回收的生產性廢舊金屬及其出售人有效信息的，要嚴格按照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》有關規(guī)定予以處罰；對收購國家禁止收購的金屬物品甚至收贓購贓的，要嚴格按照《治安管理處罰法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定堅決予以查處，構成犯罪的，嚴厲追究相關單位和人員的刑事責任。工作中，對發(fā)現(xiàn)盜竊、損壞油氣田設施、電力電信設施、廣播電視設施以及各類公共設施違法犯罪活動的，要嚴格按照《治安管理處罰法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以查處，構成犯罪的，嚴厲追究其刑事責任。通過清理整治，要堅決破獲一批非法收購廢舊金屬的違法犯罪案件，打掉一批非法收購窩點，查處一批非法收購人員，迅速扭轉一些地區(qū)廢舊金屬收購業(yè)違法違規(guī)經營，治安秩序混亂的局面，推進廢舊金屬收購業(yè)健康有序發(fā)展。
四、 廣泛宣傳發(fā)動，密切部門協(xié)作配合。各級公安機關要加大法制宣傳力度，通過各種形式向廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶宣講 《辦法》及國家相關法律、法規(guī)和政策，督促其守法經營、規(guī)范經營。要加強對廢舊金屬收購業(yè)從業(yè)人員特別是基層從業(yè)人員技能的培訓，提高從業(yè)人員素質。要通過設立舉報、獎勵制度等措施，鼓勵群眾提供廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶違法經營、收贓銷贓的線索。各級公安機關要積極爭取黨委、政府的支持，加強與工商、商務等有關部門的協(xié)調配合，建立、健全信息溝通、處罰抄告等工作機制，對工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)經營或無照經營的，要及時通報同級工商部門。要適時組織開展有針對性的聯(lián)合行動，對廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶的經營活動進行執(zhí)法檢查，查處無照經營、收贓銷贓等違法行為，共同維護廢舊金屬收購業(yè)的良好秩序。
各地接此通知后，請即傳達至基層單位并認真貫徹執(zhí)行。有關工作情況請及時報部。
公安部
二〇〇七年十一月九日
