發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2014年12月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2014〕46號
施行日期2014年12月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公通字[2014]46號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
2014年11月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發(fā) [2014]55號，以下簡稱《意見》)。為切實做好《意見》的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 充分認識《意見》的重大意義，積極推動貫徹落實。國務(wù)院辦公廳部署在全國實施公路安全生命防護工程(以下簡稱生命工程)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對道路交通安全工作的高度重視。實踐證明，生命工程是保障道路交通安全特別是提升公路安全水平的基礎(chǔ)性工作，是有效防范農(nóng)村及山區(qū)公路重特大事故的關(guān)鍵性措施，對于從根本上解決我國道路交通安全基礎(chǔ)薄弱問題具有重大現(xiàn)實意義。各級公安機關(guān)特別是公安交通管理部門要認真組織學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會《意見》精神，結(jié)合實際迅速推動貫徹落實。一要提請政府強化領(lǐng)導(dǎo)，迅速啟動實施。《意見》要求落實地方各級政府的主體責(zé)任，并明確了各級政府的工作重點和應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。各級公安機關(guān)要切實當(dāng)好政府的參謀助手，提請政府制定具體實施方案，成立生命工程組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確部門責(zé)任分工，迅速啟動實施生命工程。二要準確把握《意見》要求，確保取得實效?！兑庖姟芬笠赞r(nóng)村公路為重心，并明確了2015年、2017年、2020年的工作目標，同時提出了推進公路安全綜合治理的政策措施。各地要結(jié)合本地實際，進一步細化本地區(qū)目標任務(wù)，完善綜合治理措施，發(fā)揮生命工程牽引作用，帶動本地區(qū)交通安全基礎(chǔ)工作全面提升，促進交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三要廣泛開展宣傳發(fā)動，鼓勵社會各界和群眾積極參與?！兑庖姟芬蟾鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)行業(yè)企業(yè)、社會力量參與生命工程。各級公安機關(guān)要主動加強社會宣傳，廣泛動員社會力量參與排查治理工作，鼓勵群眾舉報安全隱患、提供整改建議。實施生命工程關(guān)乎民生，要建議政府在隱患路段全部設(shè)置生命工程治理標牌，公示治理目標、施工時間、完成時限、責(zé)任單位等，主動接受社會監(jiān)督，切實把民心工程做實做好。
二、 依法履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，全面參與排查治理工作。各級公安機關(guān)要認真對照《意見》要求，按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮職能作用，明確本部門職責(zé)任務(wù)以及要協(xié)助、配合相關(guān)部門共同開展的工作，全面參與排查隱患、編制規(guī)劃、安排進度、檢查驗收、責(zé)任倒查等工作。一要依法履職排查隱患?？h級公安機關(guān)要會同交通運輸、安全監(jiān)管等部門，對所有公路開展全面排查，2015年6月底前徹底摸清隱患底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺賬，并提請政府建立公路安全隱患動態(tài)排查、掛牌督辦、定期復(fù)查、群眾舉報等制度，形成隱患排查工作長效機制。省級公安機關(guān)要加強專題培訓(xùn)，強化指導(dǎo)，并組織專家隊伍為排查工作提供技術(shù)支持。二要積極參與編制建設(shè)規(guī)劃和實施計劃。各級公安機關(guān)要及時匯總掌握本地區(qū)排查情況，省級公安機關(guān)要積極參與編制生命工程建設(shè)規(guī)劃，市縣級公安機關(guān)要積極參與編制年度實施計劃，對隱患治理方案提出意見建議，確保排查出的安全隱患全部納入治理范圍，并按照嚴重程度確定督辦等級，明確治理時限。三要配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查治理工作。各級公安機關(guān)要積極配合相關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，密切掌握隱患治理進度，發(fā)現(xiàn)未按計劃開始治理或者治理進度滯后的，要及時向生命工程組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告情況，并提出意見建議。要按照相關(guān)規(guī)定參加隱患治理工程及新建、改建、擴建公路工程驗收，確保安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定嚴格落實到位。四要加強事故調(diào)查和責(zé)任倒查。要加強對道路交通事故的調(diào)查工作，發(fā)生較大、重大事故要組織開展深度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)因不落實治理計劃、整治不符合要求導(dǎo)致事故的，要堅決倒查追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移交相關(guān)部門追究刑事責(zé)任。五要嚴格執(zhí)法，推動綜合治理。各級公安機關(guān)要積極配合交通運輸部門加大對超限超載車輛的查處力度，嚴格落實違法超載駕駛?cè)擞浄种贫?。要嚴格車輛登記、檢驗工作，積極配合相關(guān)部門嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，用足用好法律手段，嚴厲追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。
三、 認真做好道路交通組織，維護正常通行秩序。各地公安機關(guān)要針對生命工程建設(shè)周期長、涉及范圍大的情況，統(tǒng)籌考慮施工需要與群眾出行需求，全力做好隱患治理期間的交通秩序管理工作。一要主動應(yīng)對公路施工改造對交通的影響。要在公路施工單位做出安全評估的基礎(chǔ)上，提前研判公路施工改造對社會交通的影響，及時報告、建議政府統(tǒng)籌安排實施計劃，合理安排繞行線路，降低施工對道路通行的影響，保障群眾基本出行需求。二要公布隱患路段分布情況及治理進度。要在全面排查、確定隱患路段的基礎(chǔ)上，及時通過新聞媒體向社會公布隱患路段分布情況和生命工程實施計劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息，提示交通安全注意事項，引導(dǎo)社會車輛合理安排出行。治理期間，要定期向社會通報治理工作進度和相關(guān)交通安全保障措施，爭取群眾的理解和支持。三要加強隱患治理路段的交通安全監(jiān)督檢查。對治理隱患未中斷交通的施工作業(yè)道路，要在施工作業(yè)單位依法設(shè)置安全警示標志、采取防護疏導(dǎo)措施的同時，按照《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定加強交通安全監(jiān)督檢查，組織維護道路交通秩序。發(fā)現(xiàn)施工影響道路交通安全的，通報道路主管部門，督促進行整改，并加強告知提示和指揮疏導(dǎo)，避免導(dǎo)致事故或造成嚴重交通擁堵。
請各地接此通知后認真抓好貫徹落實，執(zhí)行中遇有問題請及時報部。
公安部
2014年12月18日
