發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2006年01月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2006〕8號(hào)
施行日期2006年01月20日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
（公通字[2006]8號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
近日，湖北省崇陽(yáng)縣兩名中學(xué)生寫(xiě)信給溫家寶總理，反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)六合彩賭博之風(fēng)盛行。1月6日，溫家寶總理在學(xué)生來(lái)信上作出重要批示，要求采取綜合措施，進(jìn)一步做好農(nóng)村禁賭工作。1月7日，中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)***在同件上批示，要求在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好禁賭工作，特別是春節(jié)前后。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進(jìn)一步深入扎實(shí)地開(kāi)展好禁賭工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 認(rèn)真分析形勢(shì)，毫不松懈地抓好禁賭工作。全國(guó)集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各地公安機(jī)關(guān)按照公安部的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大工作力度，成功破獲了廣東珠?！?2·11”網(wǎng)絡(luò)賭博案、福建漳州楊文奇等人聚眾賭博案、浙江寧波向偉等人暴力護(hù)賭案等一批大案要案，有力地推進(jìn)了禁賭工作的深入開(kāi)展。但是必須清醒地看到，當(dāng)前賭博活動(dòng)在一些地區(qū)仍然相當(dāng)嚴(yán)重，有的地區(qū)甚至再次出現(xiàn)了公開(kāi)、半公開(kāi)設(shè)賭聚賭的問(wèn)題。湖北省兩名中學(xué)生信中反映的問(wèn)題，即從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)前賭博問(wèn)題，特別是部分農(nóng)村地區(qū)賭博問(wèn)題的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。溫家寶總理、***同志對(duì)禁賭工作再次作出重要批示，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)禁賭工作的高度重視和關(guān)心，對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好禁賭工作提出了明確要求。各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)禁賭工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好禁賭工作的責(zé)任感；要始終保持清醒的頭腦，正確判斷當(dāng)前禁賭工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好禁賭工作的緊迫感；要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，充分認(rèn)識(shí)禁賭工作的艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好禁賭工作的主動(dòng)性。要以中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神為動(dòng)力，堅(jiān)持有所作為、主動(dòng)進(jìn)攻、積極進(jìn)取，繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)禁賭工作措施，毫不松懈地抓好禁賭工作。
二、 突出工作重點(diǎn)，加大打擊力度。春節(jié)期間是賭博活動(dòng)的高發(fā)期。各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合春節(jié)安全保衛(wèi)工作，精心組織開(kāi)展一次嚴(yán)厲打擊賭博活動(dòng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。要在不斷深化城市禁賭工作的同時(shí)，將禁賭工作重心向農(nóng)村地區(qū)傾斜，集中力量重點(diǎn)整治農(nóng)村地區(qū)的六合彩賭博問(wèn)題。特別是湖北、湖南、遼寧、廣東、廣西、江西、福建、浙江、貴州、海南等地，要將整治農(nóng)村地區(qū)六合彩、私彩賭博活動(dòng)作為重中之重，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，切實(shí)加大打擊力度，堅(jiān)決遏制賭博活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。要加強(qiáng)案件線索搜集和查證工作，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推廣實(shí)行案件掛牌督辦制度，迅速突破一批大案要案，徹底打掉一批賭博窩點(diǎn)，摧毀一批賭博網(wǎng)絡(luò)；要加大抓捕和追逃力度，將打擊的矛頭始終對(duì)準(zhǔn)組織賭博活動(dòng)的莊家、賭頭以及教唆、引誘群眾參與賭博活動(dòng)的違法犯罪分子；要積極商請(qǐng)檢、法機(jī)關(guān)依照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的司法解釋》等法律法規(guī)，從嚴(yán)懲處一批涉賭違法犯罪人員。
三、 展開(kāi)宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造全民禁賭的輿論氛圍。各地公安機(jī)關(guān)要利用春節(jié)期間群眾性文娛活動(dòng)多的特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)新聞媒體、村（居）委會(huì)和廣大群眾的積極性，通過(guò)在媒體開(kāi)設(shè)專欄、設(shè)立宣傳板報(bào)、編排文娛節(jié)目等多種方式，全方位、多角度地開(kāi)展禁賭宣傳活動(dòng)。要重點(diǎn)宣傳六合彩等非法彩票賭博活動(dòng)和國(guó)家發(fā)行彩票的本質(zhì)區(qū)別，幫助廣大群眾認(rèn)清六合彩賭博活動(dòng)的欺騙性和危害性；要積極宣傳禁賭的法律法規(guī)，宣傳禁賭工作的成果，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，展示公安機(jī)關(guān)打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的能力和決心；要集中報(bào)道一批賭博等大案要案，公開(kāi)處理一批賭博違法犯罪分子，幫助和引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)清賭博的危害，自覺(jué)遠(yuǎn)離和抵制賭博活動(dòng)，支持公安機(jī)關(guān)的禁賭工作。要充分發(fā)揮村（居）委會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)村（居）委會(huì)干部和治保積極分子積極開(kāi)展對(duì)參與六合彩賭博的群眾的幫教活動(dòng)。通過(guò)廣泛、深入的宣傳活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成抵制賭博、支持禁賭的輿論氛圍。
四、 完善長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)禁賭工作不斷走向規(guī)范。各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作意識(shí)，繼續(xù)按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部等13部門(mén)＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁賭工作的意見(jiàn)＞的通知》（廳字[2005]18號(hào)）的要求，充分發(fā)揮在禁賭工作中的牽頭作用，及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，共同做好禁賭工作。特別是要積極促請(qǐng)財(cái)政、信息產(chǎn)業(yè)、銀監(jiān)等部門(mén)，擬定相關(guān)政策，建立打擊賭博舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、封堵賭博活動(dòng)“資金流”和“信息流”工作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)監(jiān)管措施落實(shí)到位。要進(jìn)一步嚴(yán)格政策界限，對(duì)群眾帶有少量彩頭的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不要以賭博行為查處；對(duì)購(gòu)買(mǎi)六合彩或參與賭博活動(dòng)情節(jié)輕微、賭資數(shù)額較小的，要以批評(píng)教育為主，防止打擊范圍擴(kuò)大化。
五、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禁賭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照公安部的要求，認(rèn)真落實(shí)禁賭工作責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，把責(zé)任落實(shí)到人。公安部將結(jié)合開(kāi)展“預(yù)防重大治安災(zāi)害事故、保障公共安全”專項(xiàng)督察活動(dòng)對(duì)各地的禁賭工作情況進(jìn)行明察暗訪。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，凡發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真核查群眾舉報(bào)或因失職、失察導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)賭博活動(dòng)泛濫的，要嚴(yán)肅追究轄區(qū)民警和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)包庇、縱容甚至直接參與賭博以及為賭博違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信或充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要依法依紀(jì)從重處罰，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。
各地接此通知后，請(qǐng)立即報(bào)告黨委、政府并迅速開(kāi)展工作。工作情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
公安部
二〇〇六年一月二十日
