發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1988年09月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1988年09月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
國務(wù)院：
群眾性治安聯(lián)防隊始于六十年代初期，七十年代末、八十年代初在全國各地普遍發(fā)展起來。近幾年隨著改革、開放的深入，這支隊伍又有了新的發(fā)展。他們在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織，在維護(hù)社會治安秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)的安全方面發(fā)揮了重要作用。此外，活躍在城鄉(xiāng)居（村）民區(qū)的群眾治安保衛(wèi)委員會，通過動員和組織廣大群眾，在維護(hù)社會治安秩序，落實(shí)安全防范措施，協(xié)助政府依法管理治安方面同樣發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，群眾性的治安聯(lián)防和治保組織是維護(hù)社會治安的一支不可缺少的重要力量。
近幾年，國家給公安機(jī)關(guān)增加了一些編制，但是警力不足的狀況沒有根本解決。特別是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人財物流動量急劇增加，以及新舊體制交替過程中，各項管理和措施都有很多漏洞，社會防范機(jī)制不健全，某些方面違法犯罪活動還相當(dāng)突出的情況下，現(xiàn)有警力與客觀斗爭需要很不適應(yīng)。但是在短時間內(nèi)，由國家大量增加警力和用于公安工作的財力是不可能的。繼續(xù)加強(qiáng)群眾性治安聯(lián)防工作，有助于緩解這方面的矛盾。
組織群眾性的治安防范隊伍，是我國公安工作走群眾路線，實(shí)行群防群治的優(yōu)勢。許多地方政府通過行政規(guī)定或政府文件等形式，對治安聯(lián)防工作的任務(wù)、性質(zhì)、組織原則、工作制度等方面作了明確規(guī)定。最近李鵬總理在全國公安廳局長會議上講話中也給予充分肯定，指出：“為了搞好治安，城市建立一些治安聯(lián)防隊、治保會等，形成群眾性自防體系，有關(guān)單位要在財力、物力、人力方面給予必要的支持。”為了繼續(xù)加強(qiáng)群眾性治安防范工作，我們建議：
一、 堅持貫徹社會治安群防群治的方針，形成群眾性的自防體系。各級人民政府要加強(qiáng)對治安聯(lián)防和治保會工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位要積極支持和參加群眾性治安防范工作。
二、 完善治安聯(lián)防的立法工作。各省、自治區(qū)、直轄市要認(rèn)真總結(jié)治安聯(lián)防工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況抓緊制定和完善治安聯(lián)防工作的地方性法規(guī)。公安部也將根據(jù)實(shí)際需要，在各地方立法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，于明年適當(dāng)時候制定全國性的治安聯(lián)防法規(guī)，報請國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布施行。
以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
公安部
一九八八年九月十六日
