發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期1991年03月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1991年03月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
今年以來，一些地方接連發(fā)生客運車輛惡性交通事故，給人民群眾的生命財產造成重大損失。
隨著國民經(jīng)濟情況好轉，工業(yè)生產回升，一些地區(qū)旅游也熱起來了。據(jù)一些地方調查，今年以來道路交通流量比去年同期增加了百分之十幾，擴大了交通流量與道路之間的需求差距，增加了道路交通的不安全因素。加之去冬今春南方雨雪偏多，道路泥濘、濕滑，也對行車安全不利。但主要是管理問題：一是“誰主管誰負責”的交通安全責任制不落實。一些專業(yè)運輸企業(yè)和個體運輸戶，單純追逐盈利，忽視運輸安全。二是對駕駛員的安全教育一般號召多，缺乏針對性，違章超速、超載、強行超車、酒后駕車突出。有的地方酒后駕車肇事成倍增加。三是一些地方交通管理不嚴，糾正違章不力。有些地方交通民警在實施 行政訴訟法和治理“三亂”中，出現(xiàn)某些畏難情緒。對違章行為該糾的不糾，該罰的不罰，有的甚至任無牌、無證車輛行駛。對造成重大事故的責任者不嚴肅追查處理。對事故多發(fā)路段整治措施不力。
為了有效地扭轉交通事故大幅度增長的勢頭，各地公安機關要立即行動起來，堅持以預防和減少事故為中心，抓好交通管理工作，力爭實現(xiàn)今年交通事故穩(wěn)中有降。公安部決定今年第二季度在全國開展一次以整頓客運車輛安全管理為重點，帶動整個事故預防工作的專項治理活動，具體要求如下：
一、 切實抓好交通運輸企業(yè)和社會車輛單位交通安全責任制的落實。各級公安機關要結合貫徹全國社會治安綜合治理工作會議和全國公安廳局長會議精神，組織力量，深入運輸企業(yè)、單位內部，特別是發(fā)生過重大交通事故、安全工作仍未跟上，或是交通違章、事故隱患較多的一些重點單位，認真檢查其安全責任制和具體措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題要督促整改，直到解決問題。對單位領導把關不嚴、有章不循，放任不合格駕駛員開車或帶“病”車上路造成事故的，要依法追究其領導責任。各地要根據(jù)公安部《轉發(fā)＜北京市交通安全責任制暫行規(guī)定＞的通知》（公通字［1990］65號）精神，積極創(chuàng)造條件，逐步將交通安全責任制納入法制軌道，使交通安全管理工作社會化。
二、 加強車輛安全檢驗，嚴禁帶“病”車上路。各級公安機關要配合有關部門對全部客運車輛進行一次安全技術檢驗，該維修的要停駛修復，不合格的扣留其行駛證不準上路，該報廢的要堅決按規(guī)定強制執(zhí)行。今后，每季度對大客車進行一次以制動、轉向、燈光為主要內容的安全技術檢驗，并由檢驗人員簽字負責，包片或包單位的民警要做到同車輛、駕駛員見面進行工作，并形成制度。
堅決制止公路行駛的大客車載客超員?？紤]到我國客運車輛和公路客運的實際情況，交通運輸部門的客運班車可按照交通部《汽車旅客運輸規(guī)則》的規(guī)定載客，其他客運車輛，按照公安機關核定數(shù)量裁定，不得超員。特別要控制在山區(qū)公路行駛的客車載客超員違章。
三、 嚴格駕駛員的安全管理。國務委員、全國安全生產委員會主任鄒家華曾在一次交通事故情況報告上指示，要求對所有大客車駕駛員進行一次統(tǒng)考，不合格者不許繼續(xù)駕駛大客車。各地在六月底以前，要對大客車駕駛員隊伍進行一次全面的考核整頓，并組織學習，進行交通法規(guī)、安全駕駛常識及道路駕駛考試，對跑長途、山路的大客車駕駛員要從嚴掌握，不合格者取消駕駛大客車資格。具體考核辦法由各省、市、自治區(qū)自定。今后必須嚴格執(zhí)行大客車駕駛員培訓、考核技術條件，不能降低標準。要把大客車駕駛員作為宣傳管理的重點，加強管理教育，并建立嚴格的交通安全管理教育制度，狠抓落實。哪個地方因放寬條件，讓不合格駕駛員開大客車出了事故，要追究有關單位和管理機關有關人員的責任。對其他駕駛員也要結合年審進行一次普查，其中駕駛技能、身體條件等方面有隱患的駕駛員，要進行短期培訓、上安全課或由單位另行安排工作。凡個體運輸戶雇用的駕駛員必須到當?shù)剞k理勞務手續(xù)，并在限額日期內到當?shù)亟煌ü芾聿块T備案，以便加強安全管理。
四、 強化路面管理，嚴格糾正和處理違章。要按照交通管理法規(guī)規(guī)定，對違章行為該糾的糾，該罰的罰，該查扣的查扣，不能以罰款代替其他處罰。各級公安機關要保護干警依法行政的權力。對無證開車、酒后駕車、開報廢車、開無牌車、挪用牌照、嚴重超速、嚴重超員和嚴重人貨混裝等危害人民群眾生命安全的違章行為，要從嚴處罰，直至依法處以拘留或吊扣、吊銷駕駛證。對一些典型的嚴重違章者的處理，要通過新聞媒介或發(fā)通報等方式，認真組織宣傳，以便起到處罰一個教育一片的作用。重申縣交通警察隊要把主要警力放到路面上，隊長要查勤、指導。要提倡徒步、自行車和機動車并舉的交通巡邏方式，不僅要管機動車，也要管自行車和行人。對那些故意闖紅燈、跨越交通隔離設施的違章者，要見一個罰一個。凡遇雨雪天或惡劣氣候，出現(xiàn)危及行車安全的情況，交通管理部門應加強對重點路段、橋梁的控制，必要時可采取臨時封閉道路的措施。
五、 對已發(fā)生重大事故的責任者，各級公安機關要按照最高人民法院、最高人民檢察院《關于嚴格依法處理道路交通肇事案件的通知》（法（研）發(fā)［1987］21）號，配合檢察院、法院，依法追究肇事者的刑事責任。發(fā)生特大事故，有條件的要及時召開現(xiàn)場會，讓出事故的單位和有關單位吸取教訓，引以為戒；事故現(xiàn)場、對有關責任人的處理情況以及適時召開的懲處交通肇事犯的宣判大會，要上報紙、上電視公開宣傳，以引起有關領導、部門及社會各界對交通安全的重視。
請各地將整頓情況及時報告公安部。
