發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2011年05月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2011〕16號
施行日期2011年05月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
近年來，全國保安隊伍快速發(fā)展，廣大保安員在提供安全防范服務(wù)、協(xié)助維護(hù)社會治安秩序的同時，在預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害中發(fā)揮了積極作用，已成為維護(hù)社會消防安全的一支重要力量。為認(rèn)真貫徹落實《消防法》、《保安服務(wù)管理條例》、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》和《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步發(fā)揮保安隊伍在消防安全工作中的作用，不斷提升社會火災(zāi)防控能力，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 充分認(rèn)識保安隊伍開展消防安全工作的重要性
消防安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，是社會公共安全的重要組成部分，也是社會單位安全防范工作的重點內(nèi)容。《消防法》規(guī)定，任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。保安隊伍量大面廣、一專多能，保安員工作在社會單位第一線，具有第一時間發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、撲滅火災(zāi)的工作優(yōu)勢。保安隊伍開展消防安全工作，既是加強社會消防力量、實現(xiàn)群防群治的有效途徑，也是筑牢社會消防安全“防火墻”工程、提升社會防控火災(zāi)整體能力的現(xiàn)實需要。各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮保安隊伍的作用，統(tǒng)籌將消防安全工作納入保安服務(wù)行業(yè)監(jiān)管的范疇，采取有力措施，扎實推進(jìn)保安隊伍開展消防安全工作。
二、 明確職責(zé)，規(guī)范保安隊伍的消防安全工作行為
保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位（以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)將消防安全工作內(nèi)容納入保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。保安隊伍在從事門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運等保安服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)操作規(guī)程要求，認(rèn)真履行相關(guān)的消防安全工作職責(zé)。社會單位要嚴(yán)格落實《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，針對巡邏、守護(hù)、安全檢查、報警監(jiān)控等不同工作崗位的需要，分類細(xì)化明確保安員消防安全工作職責(zé)。一是將防火檢查作為巡邏檢查內(nèi)容，重點檢查消防器材完好情況、防火門關(guān)閉情況、疏散通道和安全出口及消防車通道暢通情況，及時勸阻和制止違章用火、用電等違反消防法規(guī)和消防安全管理制度的行為，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；二是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)及時報警，積極組織引導(dǎo)人員疏散逃生；三是利用建筑消防設(shè)施、滅火器材及時撲救初起火災(zāi)；四是按照單位要求開展經(jīng)常性的消防安全常識宣傳，提醒員工和公眾注意消防安全。保安服務(wù)公司根據(jù)與客戶單位簽訂的安全防范服務(wù)合同提供消防安全防范服務(wù)。
三、 強化培訓(xùn)，提高保安隊伍的消防安全素質(zhì)
保安從業(yè)單位要加大保安員的消防安全技能培訓(xùn)力度，嚴(yán)格按照《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》和《國家保安員資格考試大綱》要求，將消防安全技能培訓(xùn)納入保安員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)的內(nèi)容。要聘請具有消防專業(yè)知識的人員負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實培訓(xùn)課時和內(nèi)容要求，確保每一名保安員都能夠明確所承擔(dān)的消防安全工作職責(zé)，熟悉相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能，提高檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生和消防宣傳教育的能力。各地公安機關(guān)治安管理部門在組織保安員資格考試中，要根據(jù)不同崗位，適當(dāng)提高消防安全知識的考題比重。專門從事建筑自動消防系統(tǒng)操作的保安員，應(yīng)當(dāng)按照《消防法》等規(guī)定，取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。
四、 建立機制，提升保安隊伍的消防保障水平
各地要積極探索“保消合一”的新途徑，不斷完善機制建設(shè)，調(diào)動保安隊伍開展消防安全工作的積極性。鼓勵保安員參加消防培訓(xùn)，考取滅火救援員、建（構(gòu)）筑物消防員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，專（兼）任單位消防管理人員、消防控制室值班操作人員等崗位。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位尤其是公眾聚集場所等火災(zāi)危險性較大的社會單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用具有較高消防業(yè)務(wù)技能的保安員。社會單位應(yīng)根據(jù)保安員開展消防安全工作的需要，為保安員配備必需的防火巡查檢查、火災(zāi)報警、引導(dǎo)人員疏散逃生、處置初起火災(zāi)、消防宣傳等器材和裝備。
五、 加強監(jiān)管，推動保安隊伍消防工作有效開展
各級公安機關(guān)要加強保安隊伍開展消防工作的監(jiān)管與指導(dǎo)，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。對在消防工作中成績突出的保安先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。治安管理部門和消防部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立信息互通機制，形成合力。治安管理部門要將保安隊伍開展消防安全工作情況納入行政監(jiān)管的重要內(nèi)容，督促保安從業(yè)單位規(guī)范消防安全防范服務(wù)工作，督促保安培訓(xùn)單位提高消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。消防部門要積極配合治安管理部門，共同加強對保安隊伍開展消防安全工作和保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范保安隊伍消防安全服務(wù)模式，積極為保安員消防安全培訓(xùn)提供有力的技術(shù)支持和指導(dǎo)。消防部門和公安派出所在開展日常消防監(jiān)督檢查時，要將保安員開展消防安全服務(wù)工作情況納入對社會單位檢查的內(nèi)容，督促落實消防安全工作職責(zé)。
各地貫徹落實情況，請及時報部。
二〇一一年五月四日
