發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,交通部
發(fā)文日期1989年04月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[89]公發(fā)8號
施行日期1989年04月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安、交通廳、局：
去年以來，各地公安機(jī)關(guān)在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，針對公路交通線上的治安突出問題，積極開展專項(xiàng)打擊和專項(xiàng)治理，使多數(shù)公路干線和長途客運(yùn)汽車站的治安秩序保持了基本的穩(wěn)定。但是，也有為數(shù)不少的公路線和長途客運(yùn)車上，刑事犯罪活動仍很猖獗，治安秩序相當(dāng)混亂。突出的問題，一是攔車搶劫惡性案件增多。已由過去在偏僻公路上作案發(fā)展到省區(qū)公路干線上作案。犯罪分子多結(jié)成團(tuán)伙，手持兇器，明火執(zhí)仗地?cái)r車行搶，甚至殺人越貨……二是扒竊犯罪極其猖獗，旅客反映強(qiáng)烈……三是盜竊、哄搶運(yùn)輸物資的案件屢有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重……四是在公路干線和客車上設(shè)賭騙取旅客財(cái)物的案件大量增加。有的犯罪分子還進(jìn)行流氓滋事，對制止他們不法行為的人大打出手，甚至動刀子捅人。
公路交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的動脈，與人民群眾生活密切相關(guān)，同時(shí)又是綜合反映一個(gè)地區(qū)治安狀況的重要“窗口”。公路交通治安和社會治安關(guān)系密切，公路交通治安的好與壞，對國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，對人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，對我國的國際聲譽(yù)，關(guān)系極大。因此，整頓好公路交通治安秩序，對維護(hù)好全國的治安局勢有著十分重要的意義。各地公安機(jī)關(guān)和交通部門，必須充分認(rèn)識搞好公路交通治安的重要性，立即組織廣大干警和職工，采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前部分公路治安秩序混亂的狀況?，F(xiàn)提出以下具體意見：
一、 積極組織開展打擊破壞交通運(yùn)輸安全的犯罪活動的專項(xiàng)斗爭。這次專項(xiàng)斗爭，應(yīng)納入即將在全國開展的集中打擊流竄犯罪統(tǒng)一行動部署中，根據(jù)公路交通治安的具體情況，有針對性地開展打擊。打擊的重點(diǎn)是那些在公路干線、汽車站、客貨車上進(jìn)行搶劫、盜竊、流氓滋擾等嚴(yán)重刑事犯罪分子，以及賭博團(tuán)伙的首要分子，哄搶運(yùn)輸物資的組織者、策劃者、骨干分子。要在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，公路交通公安機(jī)關(guān)和沿線公安機(jī)關(guān)密切配合，刑偵、治安、保衛(wèi)、交通、武警等各警種實(shí)行整體作戰(zhàn)，把犯罪活動和治安問題突出的路段、車站、客車作為重點(diǎn)，集中時(shí)間，集中人力和物力進(jìn)行有成效的打擊和治理。
二、 加強(qiáng)偵察破案，及時(shí)打擊犯罪活動。對公路交通線上發(fā)生的危害客貨運(yùn)輸安全和破壞公路設(shè)施的案件，按屬地管轄的原則，由地方公安機(jī)關(guān)歸口管理。一般案件可由所在地公路交通公安處、派出所(含公安科)負(fù)責(zé)查破，重大、特大案件由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)統(tǒng)一組織偵破，并充分發(fā)揮交通公安部門的積極作用。對于嚴(yán)重影響群眾安全的大案要案和多發(fā)案，要及時(shí)組織力量，抓緊偵破，嚴(yán)厲打擊“路賊”、“路霸”。對群眾上門報(bào)案，各地公安機(jī)關(guān)和交通公安部門都要熱情接待，認(rèn)真登記，及時(shí)處理，堅(jiān)決克服公路交通線上存在的報(bào)案無門、破案無主的現(xiàn)象。
三、 加強(qiáng)經(jīng)常性治安管理，大力整頓公路交通治安秩序。要在地方公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，公路交通公安部門積極參加，對問題多，秩序混亂的車站、客車迅速進(jìn)行全面整頓，堅(jiān)決查處各種違法活動。對重點(diǎn)客車，特別是長途客車，要派警力上車協(xié)助工作。有條件的地方，可在重點(diǎn)路段和沿線的重點(diǎn)村鎮(zhèn)設(shè)立治安執(zhí)勤室，晝夜值勤，負(fù)責(zé)維護(hù)本路段的治安和交通秩序。地方公安機(jī)關(guān)要從總體作戰(zhàn)出發(fā)，把維護(hù)轄區(qū)公路沿線的治安納入工作范圍，在開展區(qū)域性整治工作時(shí)，進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。地區(qū)與地區(qū)之間，路段與路段之間，要建立區(qū)域協(xié)作制度，互通情況，協(xié)同作戰(zhàn)。要堅(jiān)持打擊、防范、管理、建設(shè)相結(jié)合，對管理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)加以研究，制定出切實(shí)可行的措施，堵塞漏洞，鞏固打擊和治理取得的成果。
四、 動員各方力量進(jìn)行綜合治理。公路交通運(yùn)輸主管部門，要切實(shí)重視整頓公路治安的工作，與公安部門通力協(xié)作。在治安問題突出區(qū)段的長途客車上，可視情增加司售人員或治安力量，要動員教育廣大司售人員提高警惕，積極配合公安部門同危害社會治安的違法犯罪分子作斗爭，共同維護(hù)好公路交通治安秩序。
五、 廣泛開展法制宣傳教育。要將公路交通治安情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府，通過發(fā)布 通告等形式，大張旗鼓地進(jìn)行法制宣傳。特別是對公路沿線地區(qū)的廣大群眾，要深入進(jìn)行愛路、護(hù)路教育，嚴(yán)禁盜竊、哄搶運(yùn)輸物資。選擇破壞公路交通安全的典型案例，大張旗鼓地公開處理，以震懾犯罪，鼓舞群眾，號召群眾積極進(jìn)行檢舉揭發(fā)，維護(hù)好公路交通治安秩序。
