發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1994年11月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔1994〕198號
施行日期1994年11月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
當(dāng)前，全國一些城鄉(xiāng)道路交通秩序混亂、擁擠阻塞的問題十分突出。主要表現(xiàn)在：一是機(jī)動車駕駛員和騎自行車人、行人法制觀念淡薄，行車、走路不遵守交通法規(guī)，任意違章。二是一些地區(qū)公安交通管理部門執(zhí)法不嚴(yán)，管理不嚴(yán)，糾正、處罰交通違章時嚴(yán)時松，以致交通違章現(xiàn)象十分普遍。三是交通事故居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1至11月，全國公安交通管理部門共受理道路交通事故23萬余起，死亡近6萬人，傷13萬多人，直接經(jīng)濟(jì)損失12．1億元，與去年同期相比，分別增加了6．1％、4．6％、4．6％、34．6％。其中一次死亡10人以上的特大交通事故55起，比去年同期增加10％。這種狀況嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，應(yīng)當(dāng)引起各地公安機(jī)關(guān)的高度重視。1995年春運(yùn)即將開始，為了確保春運(yùn)期間的交通安全，維護(hù)交通秩序，公安部決定，今冬明春在全國范圍內(nèi)開展一次整頓交通秩序，預(yù)防和減少交通事故的專項治理活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 各地要高度重視專項治理活動，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。據(jù)了解，春運(yùn)期間，客貨運(yùn)量將明顯高于往年，公路運(yùn)輸更加繁忙，各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)清當(dāng)前交通管理工作中面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，以高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊抓好今年春運(yùn)期間的交通安全工作。要把這次專項治理活動作為春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作的一項重要內(nèi)容，制定具體的整頓方案和考核辦法，成立專門的工作班子。主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，保證各項措施的落實。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決工作中出現(xiàn)的問題，保證各項工作的順利開展。
二、 緊密結(jié)合實際，突出重點，確保整治活動取得成效。各地公安機(jī)關(guān)要以保安全、保暢通為目標(biāo)，針對當(dāng)?shù)赝怀龅慕煌▎栴}，集中時間，集中警力，有組織、有計劃地進(jìn)行專項整治。整治的重點是：無證和酒后駕駛機(jī)動車，駕駛無牌無證機(jī)動車，不遵守交通信號、闖紅燈越線；嚴(yán)重超速超載，特別是客運(yùn)車輛違章超載；強(qiáng)行超車，爭道行駛；違章停車；自行車闖紅燈，路口搶行猛拐；行人不走人行道，翻越隔離設(shè)施；違章占道和擺攤設(shè)點等。
三、 采取多種措施，加大執(zhí)法力度，形成一個從嚴(yán)管理、依法從重處罰的聲勢。各地公安機(jī)關(guān)對各種妨礙交通秩序和危害交通安全的違章行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。整頓期間，可以根據(jù)《道路交通管理條例》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定的上限處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的違章機(jī)動車駕駛員除罰款、拘留外，還應(yīng)按規(guī)定并處吊扣駕駛證；造成事故后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，對機(jī)動車駕駛員并處吊銷駕駛證。行人因翻越隔離設(shè)施造成傷害的，責(zé)任自負(fù)。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對秩序混亂的路口、路段，集中警力進(jìn)行重點整頓，限期改正。在整治工作中，要注意加強(qiáng)與城建、交通、工商行政管理、市容監(jiān)察等部門的配合，齊抓共管，保證各項措施落到實處。
四、 切實預(yù)防重大特大交通事故。各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹公安部《關(guān)于嚴(yán)格客運(yùn)管理切實防止發(fā)生重大特大交通事故的通知》（公通字〔1994〕74號）精神，根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆非闆r、交通流量，把主要警力放在路面執(zhí)勤，特別要加強(qiáng)對事故多發(fā)地點、路段的控制。遇有大雪、濃霧天氣或路面結(jié)冰等情況，必須采取果斷措施，保證交通安全。要繼續(xù)以預(yù)防客運(yùn)交通事故為重點，抓住不放，堅決防止重大特大事故的發(fā)生。要組織交通民警和交通安全人員深入到運(yùn)輸單位、交通安全組織和駕駛員協(xié)會，大力開展春運(yùn)交通安全檢查，最大限度地消除不安全因素。特別是對承包和個體的客運(yùn)車輛，要與車主、駕駛員、車輛逐一見面，凡安全措施不落實的不得從事客運(yùn)。對長途客運(yùn)車輛要進(jìn)行嚴(yán)格的安全技術(shù)檢查，保證車輛行駛安全。
五、 要繼續(xù)大力加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳和交通安全教育。為搞好專項治理活動，公安部決定發(fā)布《關(guān)于整頓道路交通秩序的通告》。各地公安機(jī)關(guān)要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介廣泛宣傳這一 通告；將 通告廣為張貼，大張旗鼓地造輿論、造聲勢，做到家喻戶曉、人人皆知。宣傳教育的主要對象是廣大駕駛員和騎自行車人，要通過廣泛、深入、細(xì)致的工作，使他們充分認(rèn)識到依法嚴(yán)格管理交通的重要性和必要性，自覺地支持和配合這次專項治理活動。同時，要積極取得新聞媒介的支持，對嚴(yán)重交通違章進(jìn)行公開曝光，以儆效尤。
以上通知，請報告黨委、政府，并認(rèn)真貫徹落實。整頓情況和執(zhí)行中遇到的問題請及時報部。
附件：《公安部關(guān)于整頓道路交通秩序的通告》
1994年11月30日 附件： 公安部關(guān)于整頓道路交通秩序的通告
當(dāng)前，一些地方交通違章現(xiàn)象十分嚴(yán)重，交通秩序混亂，致使道路擁擠阻塞、事故頻繁發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。為維護(hù)交通秩序，保障交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》及其他有關(guān)法規(guī)，特 通告如下：
一、自覺遵守道路交通管理法規(guī)，維護(hù)交通秩序，是每一個公民應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)有的公德。黨政機(jī)關(guān)、軍隊、群眾團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校以及其他組織，要加強(qiáng)對本單位所有人員的道路交通管理法規(guī)教育和交通安全宣傳，共同維護(hù)交通秩序。
二、機(jī)動車駕駛員應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)行車，服從交通民警的指揮。禁止無證和酒后駕駛車輛；禁止駕駛無牌無證車輛；禁止超速、超載行駛；嚴(yán)禁闖紅燈、強(qiáng)行超車和爭道行駛；禁止違章停車。
三、騎自行車載物必須符合有關(guān)規(guī)定，確保安全，各行其道。禁止騎車越線、闖紅燈；禁止與機(jī)動車爭道搶行；禁止在機(jī)動車道騎車；騎車不得斜穿公路；禁止亂停亂放車輛。
四、行人應(yīng)走人行道，遵守交通信號，橫穿馬路應(yīng)走人行橫道、過街天橋或地下通道。禁止亂穿馬路；嚴(yán)禁翻越道路隔離設(shè)施；禁止在高速公路和機(jī)動車專用道上行走。
五、禁止任何單位和個人在道路上擺攤設(shè)點、堆放雜物；禁止任何單位違章將道路改作他用。
凡違反上述規(guī)定，妨礙交通秩序、危害交通安全的，依照《道路交通管理條例》及有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)處罰；情節(jié)嚴(yán)重造成惡果的，依法追究刑事責(zé)任，對機(jī)動車駕駛員并處吊銷駕駛證。行人因翻越道路隔離設(shè)施肇事造成傷害的，責(zé)任自負(fù)。
1994年12月30日
