發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1992年04月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1992年04月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
1989年，公安部下發(fā)的《關(guān)于公安機關(guān)不得非法越權(quán)干預經(jīng)濟糾紛案件處理的通知》（［89］公（治）字30號）中嚴令各地公安機關(guān)不得插手經(jīng)濟糾紛案件，更不得從中牟利。大多數(shù)地方令行禁止，糾正得力，維護了公安機關(guān)依法辦事為警清謙的形象。但是近來發(fā)現(xiàn)一些地方公安機關(guān)在辦案中又重犯此類錯誤。主要表現(xiàn)在：（一）超越公安機關(guān)權(quán)限，插手合同、債務等經(jīng)濟糾紛案件；（二）亂用收審手段拘禁企業(yè)法人代表和有關(guān)經(jīng)辦人作“人質(zhì)”，強行索還款物；（三）到外地抓人追贓不辦法律手續(xù)，也不通過當?shù)毓矙C關(guān)，搞“綁架式”行動，非法搜查住宅、侵犯公民人身權(quán)利；（四）對當事人拷打虐待、逼迫“退贓”和承認“詐騙”；（五）有的公安機關(guān)袒護本地犯罪分子，對外地來的正常辦案不予配合，以種種借口設置障礙，橫加阻撓，不讓依法拘留逮捕本地的犯罪分子，不讓追贓；（六）對明顯的詐編、投機倒把案件，不認真?zhèn)刹煺{(diào)查，只追贓罰款，甚至與犯罪分子談判“私了”，“退款放人”；（七）向受害單位和當事人索取“辦案費”，要款要物等。
必須充分認識上述這些問題，既是嚴重的不正之風，更是嚴重的違法違紀行為。它嚴重損害公安機關(guān)的形象和聲譽，造成很壞的社會影響，引進當事人的不滿和憤怨對立情緒，有的甚至引發(fā)一些不安定因素。近來，已有些當事人的單位或親屬接連向公安部和一些省、市公安機關(guān)打電話、發(fā)電報或送控告材料，強烈要求解決扣押“人質(zhì)”問題和懲治違法違紀的干警，有的甚至申請到北京上訪和跨省游行。這些問題已引起有關(guān)方面和社會輿論的關(guān)注。務請各地公安機關(guān)的領(lǐng)導認真重視，采取堅決措施，徹底糾正。
為此，再次重申：
一、 各地公安機關(guān)承辦經(jīng)濟犯罪案件，必須嚴格執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于案件管轄的規(guī)定。要正確區(qū)分詐騙、投機倒把、走私等經(jīng)濟犯罪與經(jīng)濟合同糾紛的界限，準確定性。凡屬債務、合同等經(jīng)濟糾紛，公安機關(guān)絕對不得介入。
二、 嚴禁濫用收容審查手段。在辦理經(jīng)濟犯罪案件中，對于不符合國務院和公安部規(guī)定的收審條件的人，不得使用收審手段。對來華的外國人中犯詐騙罪或有重大經(jīng)濟犯罪嫌疑者，應依法采取刑事強制措施，不得采用收容審查手段。
三、 堅決杜絕強行抓捕收審經(jīng)濟糾紛當事人作“人質(zhì)”，逼債索要款物，徹底糾正“以收代偵”、“退款放人”的非法做法。
四、 各地公安機關(guān)不得以任何借口向報案單位和當事人索要辦案經(jīng)費，不準截留繳獲的贓款用作辦案經(jīng)費和其他經(jīng)費，不允許搞“辦案提成”。
五、 公安機關(guān)派人到外地執(zhí)行辦案任務，要依照規(guī)定持完備的法律手續(xù)，并同當?shù)毓矙C關(guān)取得聯(lián)系，在其協(xié)助下開展工作，嚴禁超越管轄區(qū)，避開外地公安機關(guān)自行抓捕案犯。對外地公安機關(guān)來本地辦案的，要積極支持，熱情配合協(xié)助；對依法執(zhí)行調(diào)查取證、拘留逮捕案犯和追繳贓款贓物任務的，不得以任何理由推延阻撓。
以上通知，各地公安機關(guān)務必嚴格遵照執(zhí)行。對于已經(jīng)發(fā)生的干警嚴重違法亂紀行為，要堅決嚴肅處理，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要堅決繩之以法，今后違反本通知的，更要從嚴處理。
請各地將本通知立即報告當?shù)攸h委和政府，同時轉(zhuǎn)發(fā)至縣級公安機關(guān)。
