發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1989年01月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[89]公刑字12號(hào)
施行日期1989年01月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)在派員赴外地調(diào)查取證、拘捕收審人犯的工作中，多數(shù)都取得了協(xié)作地公安機(jī)關(guān)的支持配合，雙方互相協(xié)作，對(duì)及時(shí)偵破案件，打擊犯罪起到了重要作用。但是，據(jù)一些地方公安機(jī)關(guān)反映，這方面工作還存在一些問(wèn)題。一是有少數(shù)基層公安機(jī)關(guān)派人到外地辦案，拘捕、收審人犯，追繳贓款贓物時(shí)，不同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)系，單獨(dú)采取行動(dòng)；有的法律手續(xù)不完備，不向當(dāng)事人出示任何證件，非法拘捕人員、搜查住宅，甚至采取“綁架”方式。二是有的地方公安機(jī)關(guān)對(duì)外地辦案人員不予積極配合，甚至制造種種借口，阻撓辦案人員調(diào)查取證、拘捕人犯和追繳贓款贓物；有的還向辦案單位索要錢物。三是個(gè)別發(fā)案地公安機(jī)關(guān)對(duì)通緝的案犯和請(qǐng)外地公安機(jī)關(guān)協(xié)助緝捕的案犯被抓獲后，不派人及時(shí)押回。
上述情況屢有發(fā)生，特別在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件方面更為突出。其主要原因是有些地方的公安機(jī)關(guān)缺乏全局觀念，往往為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益而置國(guó)家法制、辦案規(guī)定于不顧，產(chǎn)生不應(yīng)有的磨擦以致干擾辦案工作的正常進(jìn)行，甚至造成工作上的嚴(yán)重?fù)p失。這種不良傾向必須盡快糾正。
一、 各地公安機(jī)關(guān)要樹(shù)立全國(guó)一盤棋的思想，發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，首先從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，從自己做起，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，認(rèn)真做好地區(qū)之間的協(xié)同配合工作。
二、 按照一九七九年最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于到外地逮捕人犯手續(xù)的幾項(xiàng)規(guī)定》和一九八六年公安部印發(fā)的《關(guān)于在打擊流竄犯罪活動(dòng)中加強(qiáng)通報(bào)協(xié)查工作的通知》([86]公發(fā)40號(hào)文件)的精神，凡公安機(jī)關(guān)派人到外地執(zhí)行緝捕、收審人犯，進(jìn)行調(diào)查、取證、追繳贓款贓物任務(wù)的，必須辦齊有關(guān)法律手續(xù)，并同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)取得聯(lián)系，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助下開(kāi)展工作。外派干警一律不得避當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)而單獨(dú)采取行動(dòng)，不得非法拘捕人員，搜查住宅。
三、 協(xié)作地公安機(jī)關(guān)對(duì)外地辦案人員要熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取情況介紹，共同研究措施，提供必要方便，積極給予支持配合。如相互意見(jiàn)有分歧時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)雙方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決，不應(yīng)以任何理由推拖、阻撓。不允許向辦案單位索要錢物。
四、 凡請(qǐng)求外地協(xié)助查緝的案犯，被外地公安機(jī)關(guān)抓獲后，要及時(shí)派人盡速押回審理。
五、 各地協(xié)作辦案中，涉及經(jīng)濟(jì)利益時(shí)。提倡發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，互讓互利。協(xié)作地公安機(jī)關(guān)使用的特情耳目及群眾協(xié)助等有功人員，辦案地要主動(dòng)商協(xié)作地公安機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)作地公安機(jī)關(guān)協(xié)助查獲的贓款贓物原則上移交辦案地處理，辦案地上繳財(cái)政后返回的辦案補(bǔ)助，要主動(dòng)對(duì)協(xié)作地予以適當(dāng)照顧。
一九八九年一月十九日
