發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1986年12月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1986年12月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省，自治區(qū)，直轄市公安廳、局：
近幾年來，城鎮(zhèn)居民密集區(qū)和工廠企業(yè)火災(zāi)事故不斷發(fā)生，其中不少由于自救能力弱，失去了撲救初起火災(zāi)的有利時機，使小火釀成大災(zāi)。最近發(fā)生的，如十月二十日，福建省福州市臺江區(qū)后三十街道一居民家起火，因未能及時撲救而蔓延成災(zāi)，受災(zāi)二百三十三戶，損失折款八十多萬元；十一月二十九日．吉林省永吉縣色織布廠(在樺皮廠鎮(zhèn))因焊接暖氣管道引燃天棚碎亞麻桿保溫層，也由于撲救不及時而延燒成災(zāi)，損失折款九十八萬元。這些特大火災(zāi)的慘重教訓(xùn)告訴我們，為保障安全，除了發(fā)動和組織群眾搞好防火之外，一定要使群眾有自救的能力．特別是許多城鎮(zhèn)原有的居民區(qū)，商業(yè)區(qū)建筑密集，結(jié)構(gòu)易燃，消防通道狹窄；新建的高層建筑越來越多，大批地下建筑相繼開發(fā)使用，這些地區(qū)和場所一旦發(fā)生火災(zāi)，不能單靠外部派消防車，只有組織好群眾自救，才能有效地減少火災(zāi)損失．在交通、通訊不便的農(nóng)村和還沒有建立公安消防隊的縣，依靠群眾自救更是一項基本措施。各地公安機關(guān)對此務(wù)必引起高度重視，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把提高群眾的消防自救能力，當(dāng)作一項十分重要的消防基礎(chǔ)工作來抓，結(jié)合本地的具體情況作出計劃，訂出措施，逐步落實。
應(yīng)當(dāng)著重抓好以下幾項工作：
一、 健全群眾消防組織．對已有的義務(wù)消防隊要整頓加強，做到組織落實。凡沒有義務(wù)消防隊的城鎮(zhèn)居民密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、高層建筑和地下建筑等場所以及廣大農(nóng)村，要督促并協(xié)助其主管部門，因地制宜地普遍建立健全義務(wù)消防隊、治安消防聯(lián)防隊等群眾性消防組織．各省、市、自治區(qū)公安機關(guān)應(yīng)報請政府批準(zhǔn)，制定義務(wù)消防組織條例，用立法形式規(guī)定義務(wù)消防組織的性質(zhì)、任務(wù)，主要職責(zé)、建隊原則、工作制度和活動經(jīng)費。各主管部門還應(yīng)建立具體的訓(xùn)練，工作、考核、獎罰等規(guī)章制度，明確職責(zé)，加強管理，以真正發(fā)揮作用
．
二、 加強消防宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實自救措施。在群眾中要廣泛開展消防宣傳教育，普及防火和滅火常識。對義務(wù)消防隊要嚴(yán)格訓(xùn)練，對普通隊員每年至少集中訓(xùn)練一次；對各級負(fù)責(zé)人，要不定期地舉辦消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講授滅火技術(shù)和組織指揮方法，以及如何有效地組織撲救初起火災(zāi)的滅火知識。與此同時，要派干警幫助各義務(wù)消防隊和治安消防聯(lián)防隊，針對單位、地段特點制定滅火預(yù)案，并經(jīng)常組織實地演練，使每個隊員掌握滅火技能，熟悉情況和各自在滅火中所承擔(dān)的任務(wù)。
為了有效地開展自救活動，各隊都要設(shè)立義務(wù)消防隊活動值班室。值班室要配備必要的消防器材和隊員個人裝備，以及火警電話．有條件的地方，還要建立夜間值班巡邏制度，由隊員輪流擔(dān)任。各地段、各單位防火負(fù)責(zé)人同時是群眾義務(wù)消防組織的組織指揮者，要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常檢查督促自救措施的落實。
三、 配備消防器材．必須督促各主管部門，在所屬地區(qū)、單位配備必需的輕便滅火器、手臺機動消防泵、消防桶、沙箱，破拆工具等通用消防器材，并加強維修保養(yǎng)，保證完好，有了火情能夠拿起來就用．水源缺乏的地方，要設(shè)立消防水池、水缸等，以備滅火之需。高層建筑和地下建筑除需配備通用器材外，還必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置自動報警、滅火設(shè)施和疏散標(biāo)志，尤其要保持疏散通道暢通．
公安部
一九八六年十二月十三日
