發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2007年09月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2007〕63號
施行日期2007年09月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
2007年9月26日，公安部發(fā)布了《公安機(jī)關(guān)海上執(zhí)法工作規(guī)定》(以下簡稱 《規(guī)定》，公安部令第94號)，并將于2007年12月1日施行。為保證 《規(guī)定》的全面、正確執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 高度重視 《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作。 《規(guī)定》的發(fā)布施行，對于維護(hù)我國家安全和海域治安秩序，打擊海上違法犯罪，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重大意義。各地公安機(jī)關(guān)特別是沿海地區(qū)公安機(jī)關(guān)要高度重視 《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，精心組織，周密部署，把學(xué)習(xí)貫徹 《規(guī)定》作為牢固樹立執(zhí)法為民思想、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)的重要措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范海上執(zhí)法工作，不斷提高海上執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
二、 切實(shí)加強(qiáng)對海上執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。沿海地區(qū)公安機(jī)關(guān)要將海上執(zhí)法工作作為公安執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對海上執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要在案件統(tǒng)計(jì)、情況通報(bào)、辦案協(xié)作、執(zhí)法監(jiān)督、行動(dòng)技術(shù)、專業(yè)鑒定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，及時(shí)給予公安邊防海警指導(dǎo)和支持。要從有利于維護(hù)海上治安、打擊違法犯罪和提高辦案效率出發(fā)，把海上110全部納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺，進(jìn)一步做好海上案件的受理、調(diào)查等工作。對公安邊防海警辦理有困難的重大、復(fù)雜、涉外案件，或者由違法犯罪嫌疑人居住地或主要違法犯罪行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的案件，公安邊防海警提出由有管轄權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)，或者由違法犯罪嫌疑人居住地或主要違法犯罪行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)辦理的，有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)要及時(shí)接收、辦理。公安邊防海警移交案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將違法犯罪嫌疑人，連同查獲的涉案貨物、物品、運(yùn)輸工具以及案件卷宗一并移交。公安邊防海警辦理治安行政案件或者刑事案件，對依法決定行政拘留的違法行為人或者決定刑事拘留、批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，分別送就近的市、縣(區(qū))拘留所或者看守所執(zhí)行。
三、 認(rèn)真做好 《規(guī)定》施行前的準(zhǔn)備工作。 《規(guī)定》對公安邊防海警依法辦理海上案件提出了新的、更高的要求。沿海公安邊防總隊(duì)、海警支隊(duì)、海警大隊(duì)要立即建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員，明確職責(zé)分工，切實(shí)承擔(dān)起海上執(zhí)法任務(wù)。要根據(jù)海上治安和海警部隊(duì)配置情況，合理劃分管轄海域，并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門備案和通報(bào)。要建立健全涉案財(cái)物管理、案件管轄、案件移交和涉外案件請示報(bào)告等方面的執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法流程，嚴(yán)格辦案程序，確保辦案質(zhì)量。要建立海上執(zhí)法臺賬、執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法情況分析系統(tǒng)，及時(shí)掌握海上治安動(dòng)態(tài)，分析海上治安規(guī)律。要采取舉辦培訓(xùn)班、跟班學(xué)習(xí)、傳幫帶等形式，強(qiáng)化一線海上執(zhí)法人員的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高海上執(zhí)法辦案能力。
四、 積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持和配合。沿海地區(qū)公安機(jī)關(guān)和公安邊防海警要以貫徹落實(shí) 《規(guī)定》為契機(jī)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作，積極爭取黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持，積極推動(dòng)海上治安綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。要主動(dòng)與所在地檢察院、法院溝通聯(lián)系，做好案件訴訟銜接工作。要及時(shí)向海軍、海關(guān)、漁政、海事、海監(jiān)等涉海部門通報(bào)海上治安情況，密切協(xié)作配合，共同維護(hù)海上治安秩序。
各地在執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時(shí)報(bào)部。
公安部
二00七年九月二十九日
