發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1991年08月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1991年08月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
今年以來，個(gè)體車輛交通肇事嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全國已發(fā)生個(gè)體汽車事故22284起，死亡5038人，傷14320人，分別比去年同期上升17．4％、20．0％和16．2。個(gè)體車輛發(fā)生一次死亡5人以上的惡性事故13起，共死亡139人，占這類事故總起數(shù)的32．5％和總死亡人數(shù)的31．2％。4月2日，湖南省保靖縣葫蘆鎮(zhèn)個(gè)體運(yùn)輸戶顏佳波，持學(xué)習(xí)駕駛證，違章單獨(dú)駕駛13座面包車載40人，從吉首返回保靖，行至一轉(zhuǎn)彎路段，因嚴(yán)重超載，車速過快，駕駛技術(shù)差，采取措施不當(dāng)，侵占對方車道，與對面駛來的一輛大貨車相刮后，翻下70多米深的山溝，造成11人死亡，19人受傷。5月4日下午，四川省成都市崇慶縣個(gè)體運(yùn)輸戶段平中和所雇兩名司機(jī)，輪換駕駛東風(fēng)牌大貨車，載20多人，從青海格爾木市返回崇慶縣途中，因疲勞駕駛（兩天連續(xù)行駛2000多公里），加之下大雨路滑，車速過快，翻入泯江，17人失蹤，4人受傷。6月6日，廣西百色市個(gè)體司機(jī)黃萬球駕駛大客車，由百色市達(dá)江鄉(xiāng)巴步村開往百色市，在距鄉(xiāng)政府2公里處，山上滾下一塊大石頭，擋住去路，黃強(qiáng)行駕車從石頭右邊通過，翻下20多米深的山溝，車上28人，死亡5人，受傷21人。
個(gè)體車輛事故突出的主要原因，一是車輛技術(shù)狀況差；二是超載、超速、人貨混裝、疲勞駕駛等嚴(yán)重違章行為多；三是管理制度不落實(shí)，行車安全無保證。目前全國已有個(gè)體汽車80多萬輛，約占全部民用汽車總數(shù)的15％，其中多數(shù)是廉價(jià)買來的老舊汽車，帶“病”行駛，又普遍缺乏保養(yǎng)，事故隱患多。個(gè)體車輛分散在城鄉(xiāng)各個(gè)角落，沒有統(tǒng)一的主管單位，車主和司機(jī)的管理教育不落實(shí)，事故隱患多。
各級公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步加強(qiáng)對個(gè)體車輛的安全管理工作，認(rèn)真研究分析個(gè)體車輛交通事故特點(diǎn)和我們管理工作中存在的漏洞，有針對性地采取措施，在貫徹我部今年3月下發(fā)的《關(guān)于大力加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全管理，狠抓事故預(yù)防工作的通知》（公通字［1991］22號(hào)）過程中，把個(gè)體車輛的安全管理作為重點(diǎn)之一，切實(shí)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
一、 認(rèn)真落實(shí)個(gè)體車車主和司機(jī)的安全組織管理制度，沒有安全組織的地區(qū)，要立即抓緊建立；有安全組織但不起作用的，要配合有關(guān)部門加以整頓，有效地開展工作，真正抓好對車主和司機(jī)的管理教育，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。
二、 對個(gè)體車輛要嚴(yán)格檢查，杜絕無牌、無證和安全性能不合格的車輛上路行駛，尤其要對那些老舊車輛進(jìn)行一次全面檢查，凡制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等安全部件不合要求，妨礙安全行車的一律扣牌、扣證，強(qiáng)令停車修復(fù)。
三、 嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)委等四部門聯(lián)合發(fā)出的《印發(fā)＜關(guān)于加強(qiáng)老舊汽車報(bào)廢更新工作的通知＞的通知》（計(jì)工二［1990］767號(hào)），凡已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體汽車，經(jīng)依法強(qiáng)制報(bào)廢。1987年全國老舊汽車更新改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和我部交通管理局《關(guān)于妥善處理個(gè)體運(yùn)輸戶汽車報(bào)廢更新的通知》（［1987］汽更辦字001號(hào)）中“對個(gè)體運(yùn)輸戶應(yīng)報(bào)廢的汽車，各地公安車輛管理部門可酌情靈活處理，根據(jù)個(gè)體運(yùn)輸戶購車后得益多少及現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)承受能力，逐步分批報(bào)廢”的規(guī)定，停止執(zhí)行。對于非法搞交易的，或車輛轉(zhuǎn)籍、過戶、改裝、改型后不按規(guī)定辦理手續(xù)的，車輛發(fā)生事故后，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究原車主的違章行政責(zé)任和賠償責(zé)任。任何個(gè)人、單位不允許說情、“走后門”，一旦發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定辦事或因工作疏漏造成交通事故的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、 為便于廣大乘客、群眾和執(zhí)法人員監(jiān)督、檢查，共同抵制違章超載，我部決定凡個(gè)體客運(yùn)車輛（不含小轎車），一律在駕駛室兩側(cè)車門上，用與車體對比明顯的顏色噴涂“允許載客××人”的等線字體。這一規(guī)定由各地交警總隊(duì)發(fā)布 通告實(shí)施。
五、 要把已發(fā)生的個(gè)體車輛事故作為反面教材在電視、電臺(tái)、報(bào)紙上廣泛宣傳，組織個(gè)體車主和司機(jī)觀看、討論，吸取教訓(xùn)，提出自己如何避免類似事故的措施保證。通過多方面的努力，迅速扭轉(zhuǎn)交通事故上升的被動(dòng)局面。
