發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2008年01月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2008〕3號
施行日期2008年01月05日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國務(wù)院2008年立法工作計劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。根據(jù)黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合近年來國務(wù)院立法工作的實際情況和當前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好國務(wù)院2008年立法工作提出以下要求：
（一）要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府立法工作，始終堅持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進人的全面發(fā)展作為政府立法工作的出發(fā)點和落腳點，從法律制度上體現(xiàn)和實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要立足于經(jīng)濟社會發(fā)展，通過法律制度引導(dǎo)、規(guī)范、保障、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（二）要按照黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議的新精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，突出政府立法重點，著力抓好改善民生、加強社會建設(shè)，節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展等方面急需制定或者修訂的法律和行政法規(guī)項目。
（三）要著眼于完善中國特色社會主義法律體系，把法律法規(guī)的修改完善與制定工作擺在同等重要的位置。在繼續(xù)抓好有關(guān)法律法規(guī)制定工作的同時，要及時修改完善那些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的法律法規(guī)。為此，對主要內(nèi)容已被新的法律或者行政法規(guī)所代替的行政法規(guī)，要及時予以廢止；對適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效的行政法規(guī)、規(guī)章，要及時宣布失效；對與上位法不一致的行政法規(guī)、規(guī)章，要及時予以修改。
（四）要不斷改進政府立法工作機制，增強政府立法的科學(xué)性、民主性和透明度。國務(wù)院有關(guān)部門起草法律草案、行政法規(guī)草案，要采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見；起草部門規(guī)章，除涉及國家秘密、國家安全的外，都要通過部門網(wǎng)站等載體公布其草案，向社會公開征求意見。國務(wù)院法制辦組織起草或者審查的行政法規(guī)草案，除涉及國家秘密、國家安全的外，在將草案印送各地方、各部門征求意見的同時，要在中國政府法制信息網(wǎng)上予以公布，向社會公開征求意見；對其中與群眾利益密切相關(guān)或者涉及向社會提供公共服務(wù)、直接關(guān)系社會公共利益以及特別重要的行政法規(guī)草案，要在報經(jīng)國務(wù)院同意后，通過新華社發(fā)通稿，在中央主要媒體上予以公布，向社會公開征求意見。
（五）要增強立法工作計劃的嚴肅性，加強協(xié)調(diào)配合，確保按時、高質(zhì)量地完成法律法規(guī)草案起草、審查任務(wù)?！秶鴦?wù)院2008年立法工作計劃》要求年內(nèi)完成的重點立法項目，各有關(guān)部門要組織力量抓緊起草，按時報送國務(wù)院審查；不能如期完成的，起草部門要向國務(wù)院提交書面報告，說明情況。起草部門要有全局觀念，堅持從國家整體利益和改革開放的大局出發(fā)，著重從制度設(shè)計上研究如何解決實際問題。草案涉及其他部門職責、職權(quán)的，要與相關(guān)部門充分協(xié)商和溝通，書面征求意見；向國務(wù)院上報送審稿時，要一并說明征求相關(guān)部門意見的情況和存在的不同意見。草案涉及重大且有爭議的問題或者重大改革事項的，應(yīng)當事先向國務(wù)院報告。草案擬設(shè)定行政許可的，還要依照 行政許可法的規(guī)定舉行聽證會，并將聽證情況一并報送國務(wù)院。國務(wù)院法制辦在審查法律法規(guī)草案過程中，要注意征求相關(guān)部門的意見，相關(guān)部門要在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)意見；在完成法律法規(guī)草案審查任務(wù)后、報送國務(wù)院常務(wù)會議討論前，要將草案送有關(guān)部門復(fù)核，有關(guān)部門原則上要在一周內(nèi)回復(fù)意見。
國務(wù)院2008年立法工作計劃
根據(jù)黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2008年工作的總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2008年立法重點是：按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，著力抓好改善民生，節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善監(jiān)督制約機制急需制定或者修訂的法律和行政法規(guī)項目。在力爭完成重點立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目。據(jù)此，對國務(wù)院 2008年立法項目作如下安排：
一、 力爭年內(nèi)完成的重點立法項目（62件）
（一）堅持以人為本，著力改善民生，加強社會建設(shè)需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（21件）
1.為了促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障殘疾人合法權(quán)益，提請審議 殘疾人保障法修訂草案（民政部、中國殘聯(lián)起草）。
2.為了妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛，維護農(nóng)民土地承包權(quán)益，根據(jù) 農(nóng)村土地承包法，提請審議農(nóng)村土地承包糾紛 仲裁法草案（農(nóng)業(yè)部起草）。
3.為了維護國家安全和廣播電視傳輸秩序，規(guī)范廣播電視傳輸活動，保障公眾收聽收看廣播電視節(jié)目的權(quán)利，提請審議廣播電視傳輸保障法草案（廣電總局起草）。
4.為了加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，促進社會主義精神文明建設(shè)，提請審議非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法草案（文化部起草）。
5.為了預(yù)防、減輕和消除火災(zāi)危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全，提請審議 消防法修訂草案（公安部起草）。
6.為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提請審議 防震減災(zāi)法修訂草案（地震局起草）。
7.為了保障石油天然氣管道的安全運行，維護國家能源供給安全和公共安全，提請審議石油天然氣管道保護法草案（法制辦組織起草）。
8.為了規(guī)范國有土地上房屋征收與拆遷補償活動，保障被征收人合法權(quán)益，維護社會公共利益，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法＞的決定》，制定國有土地上房屋征收與拆遷補償條例（法制辦、建設(shè)部起草）。
9.為了做好與 道路交通安全法和 治安管理處罰法的銜接，修訂 工傷保險條例（勞動保障部起草）。
10.為了推進殯葬改革，規(guī)范殯葬活動，完善殯葬管理制度，修訂 殯葬管理條例（民政部起草）。
11.為了推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，健全教育督導(dǎo)制度，制定教育督導(dǎo)條例（教育部起草）。
12.為了明確廣播電臺、電視臺播放法定許可錄音制品支付報酬的具體辦法，保護著作權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù) 著作權(quán)法，制定廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬辦法（法制辦會同版權(quán)局、廣電總局起草）。
13.為了加強護士隊伍建設(shè)，提高護理質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，維護護士合法權(quán)益，制定護士條例（衛(wèi)生部起草）。
14.為了加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例（建設(shè)部起草）。
15.為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共交通秩序，保障運營安全，維護乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員合法權(quán)益，制定城市公共交通條例（建設(shè)部起草）。
16.為了規(guī)范民用機場管理行為，保障民用機場安全和正常運行，制定民用機場管理條例（民航總局起草）。
17.為了規(guī)范公路管理和使用行為，解決超限超載問題，保障公路完好，維護社會公共利益，制定公路保護條例（交通部起草）。
18.為了減輕干旱災(zāi)害造成的損失和影響，及時有效地組織開展抗旱工作，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水安全，制定抗旱條例（水利部起草）。
19.為了加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，根據(jù) 水法，制定河道采砂管理條例（水利部起草）。
20.為了加強放射性物質(zhì)運輸安全監(jiān)督管理，保證放射性物質(zhì)運輸安全，根據(jù) 放射性污染防治法，制定放射性物質(zhì)運輸安全監(jiān)督管理條例（環(huán)保總局起草）。
21.為了適應(yīng)戰(zhàn)時和平時組織重大活動、處置突發(fā)事件等特殊情況下對無線電實施管制的需要，特別是為2008年北京奧運會提供通信保障，制定無線電管制規(guī)定（信息產(chǎn)業(yè)部、總參謀部起草）。
（二）堅持節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境需要制定、修訂的行政法規(guī)。（10件）
1.為了貫徹實施 節(jié)約能源法，明確公共機構(gòu)節(jié)能管理方法和手段，完善有關(guān)保障制度，制定公共機構(gòu)節(jié)能條例（國管局起草）。
2.為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定民用建筑節(jié)能條例（建設(shè)部起草）。
3.為了規(guī)范廢舊家用電器回收處理行為，促進資源循環(huán)利用，保護和改善環(huán)境，制定廢舊家用電器回收處理管理條例（發(fā)展改革委起草）。
4.為了理順特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機制，貫徹國家節(jié)能減排政策，修訂 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（質(zhì)檢總局起草）。
5.為了規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評價行為，防止規(guī)劃實施可能造成的不良環(huán)境影響，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定規(guī)劃環(huán)境影響評價條例（環(huán)保總局起草）。
6.為了規(guī)范肥料生產(chǎn)、銷售、使用行為，保證肥料產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全，保護生態(tài)環(huán)境，制定肥料管理條例（農(nóng)業(yè)部起草）。
7.為了科學(xué)有效地組織實施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性、真實性和及時性，制定土地調(diào)查條例（國土資源部起草）。
8.為了加強森林防火工作，維護生態(tài)安全，根據(jù) 森林法，修訂 森林防火條例（林業(yè)局起草）。
9.為了適應(yīng)草原防火新形勢的需要，具體落實草原法規(guī)定的防火措施，修訂 草原防火條例（農(nóng)業(yè)部起草）。
10.為了加強基礎(chǔ)測繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測繪活動，保障國家經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的順利進行，制定基礎(chǔ)測繪條例（測繪局起草）。
（三）堅持內(nèi)外協(xié)調(diào)，全面深化改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（20件）
1.為了維護電信市場秩序，保護電信用戶的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，促進電信市場公平競爭和電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提請審議電信法草案（信息產(chǎn)業(yè)部起草）。
2.為了適應(yīng)郵政體制改革需要，保障郵政普遍服務(wù)，保護通信自由和通信秘密，維護信息安全，加強對郵政服務(wù)和信件速遞服務(wù)的監(jiān)督管理，促進郵政事業(yè)發(fā)展，提請審議 郵政法修訂草案（信息產(chǎn)業(yè)部、郵政局起草）。
3.為了增強我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)制度國際協(xié)調(diào)形勢的發(fā)展變化，維護國家利益，提請審議 專利法修訂草案（知識產(chǎn)權(quán)局起草）。
4.為了進一步規(guī)范保險市場主體行為，保護被保險人權(quán)益，明確保險合同當事人的權(quán)利、義務(wù)與責任，完善保險公司經(jīng)營規(guī)范，強化保險監(jiān)督管理職責，提請審議 保險法修訂草案（保監(jiān)會起草）。
5.為了適應(yīng)地質(zhì)勘查體制改革需要，落實國務(wù)院關(guān)于建立健全地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理制度的要求，制定地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例（國土資源部起草）。
6.為了規(guī)范對外承包工程活動，促進對外承包工程行業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略，制定對外承包工程管理條例（商務(wù)部起草）。
7.為了加強對畜禽遺傳資源進出境和對外合作研究利用的管理，保護和合理利用畜禽遺傳資源，防止畜禽遺傳資源流失，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù) 畜牧法，制定畜禽遺傳資源進出境和對外合作研究利用審批辦法（農(nóng)業(yè)部起草）。
8.為了加強外匯管理，維護國際收支平衡，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，修訂 外匯管理條例（人民銀行起草）。
9.為了貫徹落實 海關(guān)法，規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔?；顒樱憷P(guān)，制定海關(guān)事務(wù)擔保條例（海關(guān)總署起草）。
10.為了履行我國加入世貿(mào)組織所作有關(guān)承諾，允許特定行業(yè)的外國企業(yè)在華常駐代表機構(gòu)從事營利性活動，完善外國企業(yè)在華常駐代表機構(gòu)設(shè)立、變更和注銷登記的審批程序，修訂外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條例（工商總局起草）。
11.為了配合 反壟斷法的實施，明確經(jīng)營者集中的申報標準，制定國務(wù)院關(guān)子經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定（法制辦組織起草）。
12.為了規(guī)范上市公司行為，保護投資者合法權(quán)益，促使上市公司提高效益，維護社會經(jīng)濟秩序，制定上市公司監(jiān)管條例（證監(jiān)會起草）。
13.為了規(guī)范證券公司及其董事、高級管理人員的行為，完善證券公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營規(guī)范，制定證券公司監(jiān)督管理條例（證監(jiān)會起草）。
14.為了有效防范和化解證券公司風險，規(guī)范證券公司風險處置的方式、措施和程序，保護投資者的合法權(quán)益，制定證券公司風險處置條例（證監(jiān)會起草）。
15.為了加強發(fā)票管理和財務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，修訂 發(fā)票管理辦法（稅務(wù)總局，財政部起草）。
16.為了規(guī)范彩票發(fā)行、銷售和資金管理活動，保護參與者合法權(quán)益，促進社會公益事業(yè)發(fā)展，制定彩票管理條例（財政部起草）。
17.為了建立健全存款保險制度，保護存款人合法權(quán)益，維護金融穩(wěn)定，制定存款保險條例（法制辦組織起草）。
18.為了規(guī)范和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力，完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，制定農(nóng)業(yè)保險條例 （保監(jiān)會起草）。
]9.為了加大打擊價格違法行為的力度，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護市場秩序，修訂價格違法行為行政處罰規(guī)定（發(fā)展改革委起草）。
20.為了規(guī)范保安服務(wù)管理行為，維護保安服務(wù)市場秩序，促進保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，制定保安服務(wù)管理條例（公安部起草）。
（四）完善監(jiān)督制約機制，保障人民合法權(quán)益，維護社會公平正義需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（5件）
1.為了科學(xué)確定政府統(tǒng)計調(diào)查分類，規(guī)范統(tǒng)計資料的公布和管理行為，加強對被調(diào)查對象合法權(quán)益的保護，提請審議 統(tǒng)計法修訂草案（統(tǒng)計局起草）。
2.為了規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作，加強廉政建設(shè)和對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，完善權(quán)力制約機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟責任，根據(jù) 審計法，制定經(jīng)濟責任 審計條例（審計署起草）。
3.為了貫徹實施新修訂的 審計法，進一步加強和規(guī)范審計監(jiān)督，修訂 審計法實施條例（審計署起草）。
4.為了進一步規(guī)范國家安全機關(guān)組織管理，制定國家安全機關(guān)組織管理條例（安全部起草）。
5.為了完善監(jiān)獄監(jiān)管改造制度，規(guī)范刑罰執(zhí)行工作，全面有效實施 刑法、 刑事訴訟法和 監(jiān)獄法，制定 監(jiān)獄法實施條例（司法部起草）。
（五）其他法律和行政法規(guī)項目。（6件）
1.為了加強保密工作，切實維護國家秘密的安全，提請審議 保守國家秘密法修訂草案（保密局起草）。
2.為了加強駐外外交機構(gòu)公務(wù)員管理工作，確定駐外外交機構(gòu)公務(wù)員銜級，提請審議駐外外交機構(gòu) 公務(wù)員法草案（外交部起草）。
3.為了加強國防和軍隊建設(shè)，適應(yīng)新形勢下兵役工作的客觀要求，解決征兵難和軍人退役安置難等問題，提請審議 兵役法修訂草案（總參謀部起草）。
4.為了保護公民結(jié)社自由，維護社會團體合法權(quán)益，加強社團登記管理，修訂 社會團體登記管理條例（民政部起草）。
5.為了加強武器裝備質(zhì)量管理，提高武器裝備質(zhì)量，根據(jù)國防科技工業(yè)管理體制和軍隊裝備管理體制調(diào)整的需要，制定武器裝備質(zhì)量管理條例（總裝備部、國防科工委起草）。
6.為了加強革命烈士褒揚工作，弘揚革命烈士忘我犧牲精神，教育和激勵公民保衛(wèi)祖國，獻身祖國建設(shè)事業(yè)，促進社會主義精神文明建設(shè)，修訂 革命烈士褒揚條例（民政部起草）。
二、 需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目（117件）
（一）堅持以人為本，著力改善民生，加強社會建設(shè)需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（40件）
社會救助法（民政部起草），慈善法（民政部起草），考試法（教育部起草），圖書館法（文化部起草），電影法（廣電總局起草）， 藥品管理法（修訂）（食品藥品監(jiān)管局起草），基本衛(wèi)生保健法（衛(wèi)生部起草），精神衛(wèi)生法（衛(wèi)生部起草）， 國境衛(wèi)生檢疫法（修訂）（質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部起草）， 海上交通安全法（修訂）（交通部起草），城市居民最低生活保障條例（修訂）（民政部起草），住房保障條例（建設(shè)部起草），全國社會保障基金條例（社?；鹄硎聲⒇斦?、勞動保障部起草）， 失業(yè)保險條例（修訂）（勞動保障部起草），女職工勞動保護條例（修訂） （勞動保障部、全國總工會起草），企業(yè)工資條例（勞動保障部起草），職業(yè)技能培訓(xùn)條例（勞動保障部起草），人類遺傳資源保護條例（科技部起草），博物館條例（文化部起草），古生物化石保護條例（國土資源部起草），民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護辦法（版權(quán)局起草）， 出版管理條例（修訂）（新聞出版總署起草），地圖編制出版9管理條例（修訂）（測繪局起草）， 血液制品管理條例（修訂）（衛(wèi)生部起草）， 醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例（修訂）（食品藥品監(jiān)管局起草），處方藥與非處方藥分類管理條例（食品藥品監(jiān)管局起草），禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定（人口計生委起草）， 流動人口計劃生育工作管理辦法（修訂） （人口計生委起草），獸醫(yī)器械管理條例（農(nóng)業(yè)部起草），城鎮(zhèn)地下管線條例（建設(shè)部起草），燃氣管理條例（建設(shè)部起草），生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理條例（安全監(jiān)管總局起草），電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例 （電監(jiān)會起草），重大設(shè)備監(jiān)理條例（質(zhì)檢總局起草），民用航空安全保衛(wèi)條例（修訂）（民航總局起草），船舶生產(chǎn)許可證管理條例（國防科工委起草），農(nóng)業(yè)機械安全管理條例（農(nóng)業(yè)部起草），缺陷產(chǎn)品召回管理條例（質(zhì)檢總局起草），產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例（質(zhì)檢總局起草），信息安全條例（國務(wù)院信息化工作辦公室起草）。
（二）堅持節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（21件）
能源法（能源辦、發(fā)展改革委起草）， 煤炭法（修訂）（發(fā)展改革委起草）， 礦產(chǎn)資源法（修訂）（國土資源部起草）， 土地管理法（修訂）（國土資源部起草）， 水土保持法（修訂） （水利部起草）， 大氣污染防治法（修訂）（環(huán)保總局起草），節(jié)約用水條例（水利部會同建設(shè)部、發(fā)展改革委起草），限制過度包裝條例（發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局起草），太湖管理條例 （水利部會同環(huán)?？偩制鸩荩瑵竦乇Ｗo條例（林業(yè)局起草），國家土地督察條例（國土資源部起草）， 土地復(fù)墾規(guī)定（修訂）（國土資源部起草）， 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（修訂）（建設(shè)部起草），排污許可證條例（環(huán)?？偩制鸩荩?，城鎮(zhèn)排水與污水處理條例 （建設(shè)部起草），礦山環(huán)境保護條例（國土資源部起草），放射性廢物安全監(jiān)督管理條例（環(huán)保總局起草），畜禽養(yǎng)殖污染防治條例（環(huán)保總局會同農(nóng)業(yè)部起草），氣象災(zāi)害防御條例（氣象局起草），海洋觀測預(yù)報管理條例（海洋局起草），報廢汽車回收管理辦法（修訂）（商務(wù)部起草）。
（三）堅持內(nèi)外協(xié)調(diào)，全面深化改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（31件）
建筑法（修訂） （建設(shè)部起草）， 標準化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草），國民經(jīng)濟動員法（發(fā)展改革委起草），西部開發(fā)促進法（西部開發(fā)辦起草）， 注冊會計師法（修訂）（財政部起草）， 商標法（修訂）（工商總局起草），企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算條例（財政部、國資委起草），對外勞務(wù)合作管理條例（商務(wù)部起草），出口退稅暫行條例（稅務(wù)總局起草），船舶噸稅暫行條例（財政部、稅務(wù)總局起草）， 印花稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務(wù)總局起草），借用國際商業(yè)貸款管理規(guī)定（發(fā)展改革委起草），產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法（發(fā)展改革委起草）， 國際收支統(tǒng)計申報辦法（修訂）（人民銀行起草），招標投標法實施條例（發(fā)展改革委起草）， 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例（修訂）（建設(shè)部起草），成品油市場管理條例（商務(wù)部起草），中國公民出國旅游管理辦法（修訂）（旅游局起草），評估行業(yè)管理條例（財政部起草）， 水路運輸管理條例（修訂）（交通部起草），無線電管理條例（修訂）（信息產(chǎn)業(yè)部起草），上市公司獨立董事條例（證監(jiān)會起草），證券投資者保護基金條例（證監(jiān)會起草），銀行卡條例（人民銀行、銀監(jiān)會起草），信貸征信管理條例（人民銀行起草），現(xiàn)金管理條例（人民銀行起草）， 非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法（修訂）（銀監(jiān)會起草），銀行業(yè)金融機構(gòu)破產(chǎn)條例（銀監(jiān)會、人民銀行起草）， 企業(yè)債券管理條例 （修訂）（發(fā)展改革委起草），人力資源市場管理條例 （人事部、勞動保障部起草），企業(yè)投資項目核準和備案管理條例（發(fā)展改革委起草）。
（四）完善監(jiān)督制約機制，保障人民合法權(quán)益，維護社會公平正義需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（14件）
行政監(jiān)察法（修訂）（監(jiān)察部起草），政府投資條例（發(fā)展改革委起草）， 政府采購法實施條例（財政部起草），財政資金支付條例（財政部起草），財政轉(zhuǎn)移支付暫行條例（財政部起草），企業(yè)民主管理條例 （全國總工會起草），民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（民政部起草），特許律師執(zhí)業(yè)條例（司法部起草），事業(yè)單位人事管理條例（人事部起草），口岸管理條例（海關(guān)總署起草），機關(guān)事務(wù)條例（國管局起草），拘留所條例（公安部起草）， 看守所條例 （修訂） （公安部起草），公安機關(guān)督察條例（修訂） （公安部起草）。
（五）其他法律和行政法規(guī)項目。（11件）
預(yù)備役軍官法（修訂）（總參謀部起草），人民武裝警察法（武警總部起草）， 村民委員會組織法（修訂）（民政部起草）， 城市居民委員會組織法（修訂）（民政部起草），出入境管理法（公安部起草），國防動員法（國家國防動員委員會起草），涉及國家安全事項的建設(shè)項目管理規(guī)定（安全部起草），人民防空工程條例（總參謀部起草），軍用 標準化管理條例（修訂）（總裝備部、國防科工委起草），行政區(qū)劃管理條例（民政部起草），政府參事條例（參事室起草）。
此外，未列入計劃的項目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，或者根據(jù)2007年行政法規(guī)清理結(jié)果需要抓緊修改的，有關(guān)部門可以適時提出。
